小型农田水利重点建设的实践作用探析

杨骕　李佳　耿金

摘 要：该文从无锡市锡山区小型农田水利重点建设项目出发，系统分析了开展小型农田重点建设的现存问题和实践作用，揭示开展小型农田水利重点建设的重要性，以期为我国小型农田水利重点建设提供参考。

关键词：小型农田水利重点建设;存在问题;实践作用;锡山区

中图分类号 S279文献标识码 A文章编号 1007-7731（2020）13-0145-02

农业是我国的重要发展产业，不仅关系到我国的粮食生产和基层农民的生活需求，同时也影响着我国的整体经济建设。水利建设作为现代农业发展的关键条件，是改革传统农业发展产业链、构建新型农业的必要保障。现如今，尽管国家有关部门不断加大对农田水利的建设管理，但是在基层小型农田水利建设中依然存在一些问题，严重制约了地区的水利建设和农业发展。只有系统分析小型农田水利重点建设的现存问题，明确小型农田水利工程的实践作用，才能够推动地区的农田水利建设朝着更加完善的方向发展。

1 小型农田水利重点建设的实践案例

锡山区位于长江三角洲腹地，江苏省东南部，无锡市东北部，属北亚热带湿润季风气候区，气候四季分明，雨水充沛，春夏之交多“梅雨”，地处南方地区，全年降雨量较大，具有典型的南方地区气候特色。锡山区内土地面积399.11km2，其中现有耕地面积21.981×104hm2，涉及旱涝保收农田面积19×104hm2，农田有效灌溉面积19×104hm2，节水灌溉面积13.8×104hm2。地区内种植大量的小麦、稻谷和大豆，农业产业作为锡山区的重要经济发展来源，直接影响着锡山区的经济效益和地区发展。

作为农业发展较为突出的地区，近年来锡山区一直加强小型农田水利建设，全区共建有大小圩区58个，其中“万亩”圩区4个、“千亩”圩区11个、“百亩”圩区43个，圩堤总长124.426km，设有排涝站124座。虽然已经逐渐形成了较为系统的农田水利设施系统，但是依然存在很多问题，严重影响了地区农业的生产发展。结合锡山区农田水利建设的实际情况，针对锡山区的羊尖镇、鹅湖镇和东港镇制定了小型农田水利重点建设的专项计划，希望能够进一步提高地区的小型农田水利重点建设实践效果。

2 存在的主要问题

笔者在参与锡山区小型农田水利重点建设过程中，通过调查发现在地区政府的指导下区域内的小型农田建设已经取得了较为良好的成效，但是局部环节依然存在一些问题和不足，影响了小型农田水利建设的综合效果。

2.1 水利设备年代久远，工程设施老化严重 由于锡山区的农业发展较为久远，很多小型农田的水利设备都建成了很长时间，缺乏及时维修和修复，很多设施已经不能够满足建造时期的工作需求，更不用说满足现代农业的发展需求，严重影响了地区的农业发展。比如，锡山区内羊尖南片区外陶湾灌区、后罗村灌区以及鹅湖北片区的彩桥圩灌区，由于受建设时期的条件限制，工程投资分散，致使一些灌区设施陈旧老化，设备工况差，已经不能够满足当前相关文件的功效需求，具体的调查问题如表1所示。由此可知，地区的灌溉站设备存在很大隐患，必须通过农田水利重点建设项目进行完善。

2.2 溝渠渗漏、淤积、冲刷严重，水利用率低 调查发现涉及此次小型农田水利重点建设的地区内好多灌区都是以20世纪70～80年代的三七灰土暗渠和土沟为主，沟渠建设老化严重，已经不能够满足现代农业的发展需求。首先，由于长期缺乏相应的维护，沟渠坍塌现象严重，渠内杂草丛生，严重影响沟渠的引水排涝效果;其次，地区常采用的是土质沟渠，沟渠渗漏现象严重，增加了地区水资源浪费，降低了农业生产效益。

2.3 水系功能较弱，输水能力不能满足基本需求 锡山区上一次河道清淤工作还是在6～10年前，如今河道内淤积现象严重，无法满足相应的灌溉需求，导致河道所控制的灌区灌溉设计保证率不能达到95%，河道水系功能逐年减弱，已经不能够满足地区的农田用水需求。比如锡山区内沈先浜沿线的三房站、严洋河沿线的麻子丘站、外陶湾浜沿线的外陶湾站、大坝上浜沿线的笠帽顶站等都存在供水能力不足的情况，影响了农业的稳步发展。

2.4 工程管理不完善，产权制度不严谨 我国农业产业结构的不断深化发展一定程度上促进了地区的农田水利建设的落实情况，但是在这一过程中也使得农田水利建设的投资主体发生了明显变化。基层农田水利设施的使用制度不够严谨，没有形成较为系统的农田水利设施使用、管理条例，导致部分地区的农民按照个人意愿进行农作物灌溉，使灌区输配水系统受到一定损坏，严重影响了农村小型农田水利设施的长效使用机制，也存在严重的安全隐患。

3 锡山区开展小型农田水利重点建设的实践作用

3.1 节约农业灌溉成本，提升农业效益 随着经济社会的迅速发展和人民生活质量的不断提高，人们对美好生活的向往需求也日益增加。只有通过采取相应的措施提高农业产业效益，才能够促进我国农业产业的进一步发展[1-2]。当前社会越来越重视先进技术理念的运用，更加偏向于通过有限的资源发挥最大的作用。锡山区现有水利渠道防渗性能差、输水效率低，且灌溉设备老化、运行效率低下，导致区域水资源不能够充分利用[3]。因此，开展小型农田水利重点建设能够改善传统水利系统中水资源利用率低的问题，通过具体技术提高相关设备的运行机制，进而有效节约农田灌溉中的水电成本，进一步提高农业收益。

3.2 统筹城乡发展，加快新农村建设 城乡发展的实际情况由地区内的整体环境直接决定。现阶段，我国大力推进新农村建设，对基层农村的发展提出了更高的要求，不仅要全面提高农民的基本生活保障，更要建设现代化的生活环境[4]。通过开展基层农田水利重点建设，能够促进城乡统筹发展，加快农村现代化建设。在小型农田水利重点建设过程中，能够发现并完善基层乡镇的新农村建设问题，有效整合地区资源，进而加快基层新农村建设步伐，形成现代化的区域特色新农村。

3.3 完善地区水系环境，构建良性生态区域 通过在锡山区开展小型农田水利重点建设，能够全面提高基层农村滞后的水利建设设施。首先，可以有效提高地区的渠系水资源利用系数，能够有效节约水资源和用水成本，促进地区的农业资源可持续发展;其次，通过构建更加完善的小型农田水利系统，能够从一定程度上提高农田抵御自然灾害的能力，确保农田生态系统的安全性和稳定性;最后，在进行小型农田水利重点建设的过程中，能够改善水土流失问题和河道淤泥淤积问题，同时能够有效防止农业生产对水源的污染。通过进一步健全水利工程配套设备建设，对农村植被覆盖率、水土流失、水环境生态建设等都产生了积极影响，对构建现代化的良性生态环境起到了重要作用[5]。

参考文献

[1]胡建军.小型农田水利重点县建设和管理存在的问题及对策[J].新农业，2019（17）：95-96.

[2]周辉.安乡县小型农田水利重点县建设项目滴灌设计[J].湖南水利水电，2019（3）：26-28.

[3]姜亚.加强小型农田水利重点县建设管理的探索[J].湖南水利水电，2019（3）：98-99，107.

[4]周璐.瓦房店市小型农田水利重点县建设管理措施探析[J].地下水，2018，40（5）：217-218，220.

[5]徐卫星.望江县“小型农田水利重点县”建设成效与经验[J].江淮水利科技，2017（1）：35-37.

（责编：徐世红）