李洪亮：以淘宝村为抓手促进农村电商健康发展

周圆圆

中国电商发展规模和速度位居世界前列，交易额占全球电商交易额的40%以上，为助力我国经济增长、创业创新、就业扶贫、改善民生发挥了重要作用。特别是近年来农村电商发展活跃，但也暴露出诸多问题，如何解决这些制约农村电商发展的难题？记者采访了第十三届全国人大代表，江西省九江市柴桑区新合镇人武部长、涌塘村党总支书记李洪亮。作为来自农村基层的青年代表，李洪亮梳理自己多年的基层实践经验，深入多个淘宝村考察产业发展，就乡村电商发展议题带来了建议。

中國农村电商发展突飞猛进

世界银行集团近期发布的《电子商务发展：来自中国的经验》显示，从2014年到2017年，中国农村地区的线上零售额从1800亿元大幅增长至12400亿元，复合年增长率达到91%，远远高于全国整体35%的增长水平。可以预见，随着电商继续向农村渗透，持续增长和扩张潜力非常强劲。

2014年以来，商务部、财政部和国务院扶贫办启动了电子商务进农村综合示范工作，支持农村物流、农产品供应链、农村电商公共服务体系建设，取得了显著成效。据统计，目前已经覆盖了将近1200个县，其中，832个国家级贫困县已全部覆盖，累计建设县级电商服务物流配送中心1700多个，支持建设837个农产品冷链物流项目。在国家相关政策的带动下，阿里巴巴、苏宁、京东等大型电商平台纷纷布局农村市场，有力推动了农产品进城、工业品下乡。

以淘宝村为例，2009年全国共有3个淘宝村，经过10年的发展，2019年达到4310个，淘宝镇达到1118个。这些淘宝村和淘宝镇年电商交易额超过7000亿元，开办活跃网店244万个，带动了683万个就业机会。其中，有63个淘宝村分布在国家级贫困县，带给这些贫困县年电商交易额近20亿元；超过800个淘宝村分布在省级贫困县。

李洪亮介绍，以九江市红星淘宝村为例，其现有的821户村民中，90%以上从事羽绒关联产业，全村共有羽绒加工企业426家，2017年羽绒产业主营业务收入突破52亿元，仅“双十一”一天营业额就达到2.47亿元。

电子商务在农村从无到有，交易不断活跃，迸发出了旺盛的生命力。目前我国农村网商约有1340万家，带动就业超过3000万人。农村电商发展激发了农村创新创业的热情，减少了外出打工人口，促进了农民减贫脱贫和增收致富，使农村的留守老人和留守儿童比重下降，有助于农村社会和谐稳定。

仍有多因素制约农村电商发展

李洪亮认为，新冠肺炎疫情期间，农村电子商务展现出巨大的发展潜力，特别是为缓解一些地区农产品滞销发挥了积极作用。但同时也暴露出了“堵点”和“痛点”。如专业的直播人才和技术人才缺乏、农产品品牌意识较差、电商成本较高等等，都是农村电子商务发展的制约因素。农村电商发展唯有突破“堵点”、治理“痛点”，才能让农业农村更有活力。

电商人才极度缺乏。由于农村的生活基础设施薄弱，对人才的吸引力较弱，淘宝村面临的人才缺乏问题较为突出。就专业的电商人才而言，目前，主要还是领导直播带货，不具有长期性和延续性，有关部门和地方政府应积极推进电商企业、培训机构、相关协会开展电子商务政策运营、操作、售后等业务培训，可以引导具有一定规模的农业产业基地联合开展电商直播，节约成本、扩大效应。同时，吸收有实践经验的电商从业者返乡创业，进一步提升农村电商化水平，吸引更多人才关注农村发展，为农村电商发展注入更多活力。

信息基础设施建设滞后。物流不通、宽带不畅、交通不便，是广大农村地区普遍面临的基础设施难题，也是造成城乡数字鸿沟的客观原因。从电商成本分析，产品的包装成本逐年上升，且生鲜农产品一般都易损伤、不易储存，相关的物流、冷链、存储、深加工设备设施要配套，等等，都需要强有力的资金和政策支持，必须推动农村物流服务网络设施共享衔接，整合县镇物流快递资源，大力发展共同配送，鼓励电商、快递、物流等企业向村镇下沉，畅通电商进入农村“最后一公里”。

农村电商区域发展不平衡，产品同质化竞争严重。一些地方产业规模小、特色不明显，农村传统商贸体系比如夫妻店没有完全融入互联网，线上线下的融合还不够充分。目前，各乡镇均能实现一村一品，但是农产品品牌意识不强，对电商销售的产品没有严格把关，严重影响地理标志的公信力和品牌效应。政府应强化品牌管理意识，引导同类行业相互监督。做好服务工作，为品牌管理搭建平台，引导企业和农户积极参与地理标志产品建设和管理，构建企业与农户互惠互利的良性经营环境。同时，应当指导建立行业协会，形成共同遵循的行业规范，强化对生产环境、原料使用、加工工艺、出厂检验等全环节的约束和监管。

让农村电商成为乡村振兴的重要抓手

针对上述农村电商发展中凸显的问题，李洪亮提出四点建议：

从政策上，把淘宝村、电商村作为数字乡村试点的重点内容。淘宝村有效解决了农产品上行问题，这种新兴的经济模式对于提高农民收入、发展农村经济、促进农民创业就业、推动城乡融合具有重要意义。去年9月份，习近平总书记在河南光山县考察时指出，要积极发展农村电子商务和快递业务，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入。2020年中央一号文件指出，开展国家数字乡村试点。建议将淘宝村作为数字乡村试点的重要内容，加大支持力度，更好地落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。

加强人才体系建设，实施乡村人才振兴战略。建议将淘宝村电商培训纳入地方商务和农业农村系统的培训范畴，定期开展知识下乡活动，为村民提供免费的、高水平的电商培训。通过加强宣传引导、出台创业扶持政策等，吸引外出务工人员、大学生返乡创业。完善激励机制，发掘和表彰带头人，鼓励他们带动和帮助更多的创业者。引入专业服务商，从营销、设计、供应链、数据分析等方面，为网商提供专业服务。

全面提升乡村公共服务水平。全面提升乡村信息基础设施，持续改善农村地区的交通、物流、电信、电力等基础设施。加强乡村公共服务体系建设，集中解决淘宝村发展中面临的突出问题，如土地、资金、人才、生态宜居等问题，帮助农民网商向企业化、品牌化、生态化发展，提升自身竞争力。

强化农村电商发展激励机制。近年来阿里巴巴与地方政府联合举办的淘宝村高峰论坛，不仅极大地推动了电子商务在乡村的发展，同时也促进了村、镇、县各级政府与村户的密切合作，为乡村振兴发挥了意想不到的激励作用。建议各级政府部门继续强化激励机制，对淘宝村、电商村、优秀电商带头人给予表彰和鼓励，调动全社会创新创业的积极性。

最后，李洪亮表示，作为一名基层工作者，他深刻意识到农村电商将成为乡村振兴的重要抓手，随着电子商务的发展和“互联网+”的渗透，未来，农村电商在广袤的乡村中，将会不断发展，带来惊喜连连。