清单模式下工程结算争议处理的策略研究

刘芳

摘   要：随着经济的快速发展，我国的工程类产业越来越多，逐步成为国民经济的支柱型产业。工程类业务涉及内容广，必须要加强对工程类行业全过程的监督，才能保证最终的质量。工程结算是工程管理中的最后一个环节，这个环节是由前期的决策、设计、施工等多个内容铺垫而成，要减小清单模式下工程结算的争议，就必须要做好全过程的管理。文章阐述清单模式下工程结算存在的争议，分析处理清单模式下工程结算争议的策略。

关键词：清单模式;工程结算;争议;策略

最常用的工程量清单计价模式是单价合同，实施单价合同模式最重要的目的就是分担合同带来的风险。由于单价会根据市场的情况出现波动，所产生的风险一般由投标人承担，主要承担工程量变动的风险。单价的确定一般不会受建筑定额的限制，主要在《规范》的范围内。招标一般都是所委托的中介机构按照《规范》的要求，提供准确、清楚的工程量清单。工程量清单制定的质量很可能会影响到最终的结算，所以准确性非常重要。但是受制于中介的经验、对规范的理解、工作能力，所制定的清单模式很可能会存在问题，影响最终的结算。

1    清单模式下工程结算存在的争议阐述

首先，工程结算是会计科目中一项专门为建造承包商使用的会计科目，主要指施工单位以及建设单位之间根据双方所签订的合同来履行相应的合同价款的一种结算。根据清单模式进行工程结算也存在很多争议。正常情况下，工程量的清单是由中介机构编制的，中介机构因为自身的经验、技术、能力等存在问题，很可能编制的工程量清单不符合实际的标准，导致清单项目出现错误、漏洞等情况。其次，一些编制人员在编制时被他人贿赂，故意弄虚作假。由此也可以看出在编制清单的质量方面存在异议。由于工程量较大，在实施的过程中也容易出现工程量漏算、计算错误、工程变更等情况，导致最终和原始的清单存在较大的差别，继而引起措施费和价款调整方面的争议。最后，一些业主在和承包商签订合同时，仅在进度、工程范围以及质量方面作出规定，没有关于如何结算的条款，也没有相应的价款，这必然会导致最终结算时的争议[1]。

2    处理清单模式下工程结算争议的策略

2.1  完善工程量清单编制过程

首先，将行政监督和行业管理结合，进一步规范市场中的中介机构行为。加强对中介的管理，检查不合格的企业要停业整顿，并在网络公布。加强对造价员的培训，提高造价员的水准以及编制的质量。其次，在编制时应该按照计价的规范进行编制，遵循《计价规范》，根据工程建设的标准、实际情況进行编制。在选择咨询企业时，要认真考核，从咨询企业的信誉度、业务水平等方面综合考虑，可以选择多家机构招标，综合比对，降低清单编制的出错率。

2.2  完善工程变更或者签证方面的策略

在施工环节，出现工程的变更是很正常的情况，为了避免由于工程的变更所造成的争议，可以按照3个方法处理。如果所变更的内容在合同中已有相关的价格，按照已有价格进行计算。如果有类似的变更工程，价格按类似的去计算。如果没有相应的变更价格，则由承包人重新提出与之适用的变更价格，确认之后再执行。增加这个环节就可以有效避免后期在结算时出现争议。另外，在施工环节，要加强对工程变更以及签证部分的监督，熟悉清单上的施工内容，避免出现重复签证的情况。预算人员需要进行实地考察，了解工程量以及签证内容，对表述不明的地方要及时修正，避免出现争议[2]。

2.3  针对合同条款中有歧义部分的处理

首先，在行业内可以构建工程量清单计价的合同范本，将其推广，在合同中明确相应的义务和责任，根据原有合同范本完善内容，尤其是在合同内部的法律法规部分要明确规定。其次，仔细推敲业主以及承包商所签订的合同，在谈判环节应该邀请相应的技术人员旁观，预算人员参与，保证清单计价结算条款的合理性。对条款内部较为重要的一部分，需要谨慎对待，例如进行法律咨询，保证具有可操作性。最后，如果在施工阶段市场价格波动较大，可以按照约定进行计价，约定不明确的应该按照授权的工程造价管理机构的相关规定进行调整。招标方在评标时要对标书严格审核，防止承担不平衡报价所产生的风险。在签订合同时要明确在风险、价款以及措施费等方面的调整幅度。

2.4  工程合同管理中索赔事件的处理策略

在施工过程中，工程索赔就是对索赔方进行的补偿。索赔方可以是承包商，也可以是业主，索赔的目的并不是惩罚，而是维护自身的权益。在市场经济中，索赔以及反索赔是一种客观规范，而索赔的成败主要取决于索赔依据，其中包含事实以及法律。工程价款在进行结算时，会产生一些纠纷，这些纠纷可以通过多种方式进行解决。例如协商、仲裁或者诉讼。在解决纠纷的环节，发包单位以及承包单位应该本着实事求是的原则解决纠纷，这样有利于纠纷的尽快解决。如果无法解决，可以邀请发包单位以及承包单位双方的共同上级来对事件进行调解，公平解决问题。如果还是不能解决双方存在的争议，可以向法院提起诉讼。

3    结语

清单模式下，工程结算会存在一定的争议，需要不断完善和解决。首先，要不断提升编制的质量，提高造价员的工作水平。其次，对于工程的变更、签证的调整，要按照合同处理，合同无规定时应该再次设计清单，双方签订后才可以继续施工。另外，在合同条款中存在有歧义或者未约定清楚时的争议，要进一步完善合同中的内容，严格审核。最后，在面对合同的索赔管理争议时，可以采用协商、仲裁以及诉讼等多种方式进行解决，保证清单模式下工程结算的秩序性。

[参考文献]

[1]周凤霞.基于工程量清单计价模式下的工程结算审核探析[J].建筑与预算，2019（9）：31-33.

[2]肖启艳，李国太.工程量清单计价模式下的工程造价风险管理[J].南方农机，2018（10）：177.