县域经济社会如何走好高质量跨越式发展路子

孙云平

摘    要：一个地方的经济、科技和教育，都是需要靠质量水平的高低来反映的，这也是地方管理水平的考核的一个重要标准。对县域发展而言，如何实施“质量强县”，提高地方经济水平和综合竞争力，实现县域经济社会高质量跨越式发展，是每个县域领导班子需要考虑的问题之一，本文就此展开讨论。

关键词：县域;经济社会;高质量;跨越式;发展路子

近几年来，越来越多的县域领导班子开始重视质量工作，为切实提高地方经济水平和管理水平，到实地调查研究，采取强有力措施，了解百姓生活状况、把握群众思想脉搏，通过帮助群众解决实际所需，大力实施“质量强县”战略，大力开展质量提升行动，坚持问题导向，着眼解决实际问题，旨在提升县域质量总体水平和综合竞争力，推动县域经济发展。

一、县域经济社会跨越式发展要点

第一，属于区域经济范畴。县域经济属区域经济范畴，在发展县域经济时，必须要认识到这种经济是以“县”中心、“乡镇”为纽带、“农村”为腹地的区域经济。

第二，特定地理空间，由于县域经济是以“县”为行政区的经济发展领域，那么它一定是在一个特定的地理空间上发生，在发展各类经济时是有着鲜明的地理空间、区域界线。

第三，具有地域特色。每个县的实际情况不同，地理环境、人文风貌、历史遗留问题、自然资源等等都不相同，县域经济有一定的相对独立性，受县域经济这种地域特色，在发展过程中也会呈现出特色十足的县域经济。

二、县域经济社会跨越式发展措施

1.加强政府组织领导

在县域经济社会跨越式发展过程中，政府组织领导的作用不容忽视，只有重视政府组织领导的作用，根据现有的人员配置，及时调整成立了质量强县工作领导小组，由县长亲任组长，在本县乡镇组织干部的支持下，落实部门监管责任和企业主体责任，持之以恒抓好县域企业安全生产。另外，组建产品质量、服务质量、工程质量和环境质量四个工作小组，每个工作小组在实际开展工作时要夯实着力点，在领导小组下设办公室，推动一二三产业加快发展，经相关部门组织协调、统筹规划、考核验收，有针对性地解决经济发展过程中的政策问题，加强和改善民生，让广大人民群众共享发展成果。同时，加强党的全面领导，在大力发展县域经济的基础上，加强党的基层组织建设、村“两委”建设和干部队伍建设。

2.完善县域发展责任落实体系

首先，在政府组织领导的基础上，县政府与各乡镇及相关部门需要结合实际发展情况，通过加强学习，解放思想，认清经济形势，明确各自责任，并落实在行动上。其次，不断完善质量发展战略、质量文化建设、质量基础保障和提升产品质量、工程质量服务质量具体任务细则，在实际工作中，按照“谁负责、谁落实”的原则，提高为市场主体服务的能力和水平。最后，明确乡（镇）长和部门主要负责人，结合实际，实事求是，形成了一个横向到边、纵向到底的质量工作责任落实体系，以县域重点产业为主，加大项目储备，实施县域经济质量发展。

三、县域经济社会跨越式发展目标

1.以质量提升促进品质农业增产增收

实现县域经济社会高质量跨越式发展，县域领导班子注重县域经济以品牌为引领，在大量打造县域品牌经济时，不仅可以帮助县域实现“全省一流、国家水平”的总目标，还能帮助县域整体经济水平跨上一个大台阶。比如说当县域发展大力实施农业标准化时，就会落实相应的惠农政策，对发展县域农业龙头企业具有重要意义。在政策的扶持下，高标准建立农产品生产基地，可明显提升农产品的质量档次，这就是以质量提升促进品质农业增产增收的一个关键点。

2.以质量提升牵动现代旅游添彩添金

县域经济的发展除了农业产业之外，还有就是旅游业的开发和管理，对县域领导班子来说，合理地利用本地地域环境，因地制宜地发展农业是理所当然的发展经济举措，而利用地域优势，发展旅游经济，则是将县域经济发展提升一个阶段的重要表现。比如当一个县自身拥有温泉、特色房屋等资源时，就可以围绕这些现有的资源大力整改和开发，做大做优观光农业、乡村旅游等生态旅游产业，以山水风光、人文情怀、独具个性的乡村旅游为基点，发展本地旅游业。这对实现县域经济发展也有重要作用，相较于农业产业，旅游产业的经济效益和文化价值也更高。

3.以质量提升推进生态环境宜居宜业

随着时代的发展，人们越来越重视生态环境的保护和开发，对一个县域来说，大力发展经济的同时，也需要重视生态环境的保护。县域领导班子在注重农业产业、大力发展旅游产业的同时，需要秉承“绿水青山就是金山银山”的理念，不破坏生态环境，按照本地自然资源特色，建立了“绿色GDP”考核体系，以此获得长远的经济效益，还可以推行“绿色门槛”制度，出台奖惩政策，增强县域村民和产业开发者保护生态环境的意识。在大力发展经济的同时，实施山水林田湖生态修复及废弃矿山治理、水土保持和森林质量提升工程，使整个县城呈现出“山青、水秀、河畅、岸绿、景美”的生态环境新面貌。

四、结论

对一个县来说，要想走好好高质量跨越式发展路子，就必须要聚焦聚力高水平县域经济的要点，把质量工作作为县域经济发展的重要推动力，坚定质量振兴理念不动摇，按照本县实际特点，强化主导产业，找准准确的经济发展定位，努力在旅游、文化、商贸等社会公共服务行业，建立健全服务标准体系，然后精准招商引资，完善体制机制，在政府组织领导班子的带领下，聚焦聚力高品质，加快服务标准化建设步伐，坚持问题导向改善民计民生，在各个行政部门的共同协力下，奋力开创高质量发展新局面。

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