我国与印尼民用爆炸物品储存库标准对比分析

张敏杰

(中国有色金属建设股份有限公司，北京 100083)

印度尼西亚(简称印尼)是具有重要影响力的发展中大国和新兴市场经济体的代表，也是亚洲乃至世界上重要的矿产资源国和矿产品生产国。其矿产资源丰富，矿业在其国民经济中占有重要地位，2015年，矿业占其GDP总值比例约为4%，属于矿业占GDP比重较高的国家。中国和印尼是友好邻邦，经贸合作活跃。在中国“一带一路”建设中，印尼占有重要的地位，随着中国企业“走出去”，中国在印尼的投资逐渐增多，是我国在东南亚地区最重要的矿业投资目标国之一[1-3]。

某铅锌矿是所属一家中资控股的中印尼合资公司，位于印尼苏门答腊岛，矿区总面积约275 km2，包含6个矿段，其中AH矿段和LJ矿段勘探程度较高，根据可行性研究，AH矿段和LJ矿段将共用选厂、炸药库等设施。根据采矿爆破技术设计，主要采用乳化炸药，预计日消耗炸药1.5 t，年消耗炸药500 t，年消耗雷管12万发，年消耗导爆管39万m。项目现场拟建立地面移动站制备散装乳化炸药，同时建雷管库、卷装成品炸药库及硝酸铵原材料库。

1 储存库标准体系对比

1.1 我国储存库建设标准体系

我国现行民用爆炸物品储存库相关标准主要包括：《民用爆破器材工程设计安全规范》(GB 50089-2018)、《小型民用爆炸物品储存库安全规范》(GA 838-2009)、《爆破安全规程》(GB 6722-2014)、《地下及覆土火药炸药仓库设计安全规范》(GB 50154-2009)、《民用爆炸物品储存库治安防范要求》(GA 837-2009)等[4-8]。

其中，《小型民用爆炸物品储存库安全规范》规定了小型民用爆炸物品储存库的基本要求是，小型民用爆炸物品储存库设计、建设、改建、验收、评价和管理的基本依据。小型民用爆炸物品储存库以最大储存量为指标定义：工业炸药及制品5 000 kg；黑火药3 000 kg；工业导爆索50 000 m(计算药量600 kg)；工业雷管20 000发(计算药量20 kg)。大于上述储存量的，属于大型民用爆破器材储存库，其新建、扩建、改建和技术改造应符合《民用爆破器材工程设计安全规范》(GB 50089-2018)相应要求。

1.2 印尼储存库建设标准体系

印尼目前很多建设管理活动主要依据政府颁布法令、指南等作为执行标准，在爆炸物品储存库建设和管理过程中主要是依据能源和矿产资源部发布的《矿产和煤矿开采活动中炸药和爆破安全技术准则》(309.K/30/DJB/2018)。

该准则是矿物开采公司实施爆炸物和爆破安全的指导方针，以及政府进行检查和批准建设爆炸物品储存库的依据，旨在规范炸药仓库建设的技术要求和在矿产及煤矿经营活动中建造爆炸物仓库方面实现标准化[9]。

通过标准体系对比可知，我国爆炸物品储存库的标准体系更健全，标准更完善，管理更规范。而印尼标准相对单一和笼统，更多时候以政府指令形式出现，标准制定较为滞后，未能充分发挥标准的及时性、先进性作用。

2 储存库类别对比

我国标准中，从储存库储存量、形式和危险性等方面，对储存库类别进行划分。按最大储存量，将储存库分为小型民用爆炸物品储存库和大型民用爆破器材储存库[5]；按形式，将储存库分为地面库(含可移动民用爆炸物品库)、洞库、覆土库四种类型[5]；按储存库危险性，将地面储存库分为1.1、1.2、1.3、1.4四个等级[4]。

印尼标准中，从评估的有效期、形式和储存物品种类等方面，对储存库类别进行划分。按储存库评估有效期分为：临时仓库(有效期2年)、中转仓库(有效期5年)、主仓库(有效期5年)；按储存库形式分为：建筑物式、集装箱式和储罐式；按储存爆炸物品种类不同分为有雷管感度炸药库、无雷管感度炸药库、炸药原材料库[9]。

根据某铅锌矿实际情况，按我国标准划分，其雷管库、卷装炸药应为小型民用爆炸物品储存库，危险等级为1.1级，硝酸铵储存库为原材料库，危险等级为1.4级。按印尼标准划分，卷装成品炸药为有雷管感度炸药地面主储存库，硝酸铵储存库为原材料主储存库。

3 储存库安全设计对比

3.1 内部距离标准要求

3.1.1 我国储存库内部距离

我国标准中，对于小型民用爆炸物品储存库，内部最小允许距离应为：工业炸药及制品、工业导爆索、黑火药地面储存库之间最小允许距离不应小于20 m，且雷管储存库与上述库之间最小允许距离不应小于12 m。对于总仓库区内，不设置防护屏障的1.4级仓库，内部距离应为：①与邻近仓库的内部距离不应小于20 m；②硝酸铵仓库与邻近仓库的内部距离不应小于50 m；③与20 kV以下变电所的内部距离不应小于50 m；④与消防水池的内部距离不应小于20 m，与消防水泵房的内部距离不应小于50 m；⑤与仓库值班室、消防车库的内部距离不应小于50 m。

3.1.2 印尼储存库内部距离

印尼标准中，储存库内部距离要求：如果2个或以上仓库位于一个库区，则每个仓库都应满足最小安全距离；如不符合，则单位或一组仓库中存储的炸药总量满足安全距离，用安全堤坝隔开，路堤和仓库墙壁之间的距离至少2 m；不同类别储存库之间安全距离见文献[9]。

通过对比可知，以小型库炸药最大储存量5 t为例，按我国标准，卷装炸药库与雷管储存库之间最小允许距离不应小于12 m，硝酸铵原材料库与邻近仓库的内部距离不应小于50 m；按印尼标准，原材料仓库与工业炸药仓库之间的最小允许距离仅为4.5 m，在雷管的储存方面，无最小允许距离要求，仅要求单独存放。可见，印尼标准对于内部距离的要求低于我国标准指标，我国标准在安全指标要求上较为严格谨慎。

3.2 外部距离标准要求

3.2.1 我国储存库外部距离

我国标准中，对于小型民用爆炸物品储存库，要求储存库区有两个(含)以上储存库时，应按每个储存库的危险等级及计算药量分别计算其外部距离，取其最大值者为储存库区的外部距离。1.1级地面库外部距离具体见文献[5]。危险品总仓库区内，硝酸铵仓库的外部距离不应小于200 m。

3.2.2 印尼储存库外部距离

印尼标准中，有雷管感度炸药仓库和原材料仓库与周围环境的最小外部安全距离要求分别如表1～表2所示。

表1 有雷管感度炸药储存库位置的最小外部安全距离

表2 原材料储存库安全距离

根据某铅锌矿实际情况，周边500 m范围内有村庄居民。如以与周围村庄的最小安全距离为例，库存量最大5 t，按我国标准，工业炸药仓库与外部环境的安全距离最小为300 m，按印尼标准，则为260 m，同样可见我国标准在安全技术指标设置上高于印尼标准。

3.3 安全防范和安全设施标准要求对比

为保证储存库安全，我国和印尼标准中均要求配备相应的安全设施，如设高位水池、消防栓、消防水泵、配备灭火器，采取设置防火距离、防雷防静电措施等，保证储存库的电气、消防、防雷、防静电等方面要求，同时为加强安全管理，储存库还应满足安全围栏、安全堤距和警卫室等安全防范要求。

1)在安全防范要求方面，我国标准中要求除储存库周围有陡峭山体、水沟等自然屏障外，四周应设置密实围墙，围墙到最近储存库墙角的距离不宜小于15 m(小型库不应小于5 m)，高度不应低于2 m；小型库中除工业雷管和塑料导爆管储存库可不设防护屏障，其它民爆器材储存库房都应设置防护屏障，危险性建(构)筑物与本区内其他建(构)筑物之间应符合内部距离要求[10]。印尼标准中要求储存库周围必须安装至少2.5 m高的安全围栏，与安全堤距离至少5 m，并有可上锁的门；警卫室建在安全围栏之外，便于巡视；有雷管感度炸药仓库周围必须配备高2 m和宽1 m的安全防护堤。

2)在安全设施方面，我国标准中要求库区可设高位水池，或消防水池并配备消防水泵，水池储水量不少于15 m3；库区内单个储存库应配备至少两个5 kg及以上的磷酸铵盐干粉灭火器；按第一类防雷建筑物的防雷设施设防，做好防静电相关措施；储存库门口8 m范围内不应有枯草等易燃物，储存库区内以及围墙外15 m范围内不应有针叶树和竹林等易燃油性植物；储存库区内不应堆放易燃物和种植高棵植物，草原和森林地区的储存库周围宜修筑防火沟渠等。印尼标准中要求储存库应配备温度计，每天测量储存库内最高温度；配备符合要求的灭火器、消防栓、加压水源、照明和监控设备；做好防静电措施(进入仓库只允许使用气密手电筒，禁止穿带铁钉的鞋子、携带火柴或其他可能导致火花进入仓库的物品)；除普通灭火器，硝酸铵和铵油炸药仓库外以及容量小于5 000 kg的仓库顶部应安装自动灭火器等。

4 结语

1)在标准体系方面，我国标准体系更为健全完善，规范合理。印尼标准相对单一笼统，更多时候以政府指令形式出现，标准制定较为滞后，未能充分发挥标准的及时性、先进性作用。

2)两国对储存库的类别划分不同。我国从储存量、形式和危险性等方面，对储存库类别进行划分，印尼从评估有效期、形式和储存物品种类等方面，对储存库类别进行划分。我国储存库以建筑物库房为主，标准规范要求主要是针对建(构)筑物，印尼储存库除了建筑物库房，集装箱式和储罐式在实际应用中也较为普遍，对这两类储存库也作了相应要求。

3)在安全指标要求上，我国标准更为科学严谨。通过内部距离、外部距离、安全防范和安全设施等要求对比可以看到，我国民用爆炸物品储存库安全设计标准更高，安全防范程度更高，内容明确具体，指导性更强。随着世界形势复杂多变，我国标准更有利于储存库本质安全和公共安全。

民用爆炸物品使用属于特殊行业的行为，涉及爆炸物品的购买、运输、储存和操作等环节，是构成本质安全和社会公共安全的重要因素。通过以上对比结果，建议我国矿山企业在“走出去”过程中，在满足当地技术、管理要求的前提下，积极采用我国民用爆炸物品储存库标准，以提高安全技术和管理水平，在解决部分无标准可依问题的同时，也助力我国标准“走出去”，进一步提升我国在国际合作中的话语权。