多措并举织密防护网 打好绿色保卫战——衡阳市森林防火工作侧记

文/本刊记者 徐纪进 图/王亮

2019年5月1日起，《衡阳市森林防火条例》正式施行，这标志着衡阳市率先成为我省第一个颁布森林防灭火地方性法规的市州，也为衡阳市建立健全森林防灭火长效机制体制奠定了坚实的基础。

全面压实责任，坚持调度巡查

“领导重视给了我们一个非常重要的工作前提！”衡阳市应急管理局党组书记、局长何恒芹告诉记者，就在3月31日，代市长朱健组织召开高规格的全市应急管理、森林防灭火、防汛抗旱、消防救援工作会，在会议上对当前应急管理工作提出八个“抓”要求。

“尤其是今年的清明节，这是一个疫情防控与安全防范交织，森林防灭火和防汛工作胶着的特殊时期，在此‘四防合一’的关键时刻，全市上下在狠抓疫情防控与安全事故防范不放松的同时，着力抓好森林防灭火和防汛工作，确保全市应急管理形势整体平稳。”何恒芹表示，高危时期，衡阳市已经将责任压实到基层，到每一山头地块、每一段堤坝。

4月2日，市应急局召开局党委会议，对当前森林防火、防汛、战时值守三项重点工作做出详细安排部署，并下发《关于加强清明期间安保维稳工作的通知》。从4月1日开始，市应急局全体领导带队深入联点县市区开展督导，推进工作落实。市应急管理局相关科室负责人告诉记者：“在整个清明假期，全市的应急系统开始启战时值守机制，并将清明特护期延长，全局领导都在坚持调度与巡查，没有休息一天。”

△ 3月31日，衡阳市防汛抗旱、森林防灭火工作会议召开，市委副书记、代理市长朱健强调，全市上下要齐心协力打赢防汛抗旱和森林防灭火这两场硬仗

加强集中宣传，确保同频共振

“强化调度与巡查很重要，同时提升市民的森林防火安全意识同样重要。”据市应急管理局相关负责人介绍，为切实抓好森林防火集中宣传教育工作，确保全民森林防火意识的同频共振，市应急管理局采取了形式多样的方式，让森林防火知识家喻户晓。

“我们在《衡阳日报》等各媒体上开辟了‘送安全文化下基层’和‘安全警示提示’头版专栏，在衡阳电视台及交通频道全天候开播森林防火（动漫）温馨提示，确保‘电视有影像，广播有声音，手机有短信’，宣传零死角，全覆盖。”何恒芹告诉记者，衡阳市已全面构筑起“一道宣教防线”：市县采用短信、电视、广播、报纸进行防灭火公益宣传；乡镇（街道）利用“村村响”、宣传车、横幅标语，加强防灭火知识宣传；村组落实巡护值守责任，做到山有人巡、林有人护、墓地有人盯，重要路口设点检查劝导。“市应急管理局现在已将专业或半专业扑救队伍力量前置，并随时都处于应急状态，确保能在第一时间完全响应！”

据记者进一步了解，3月下旬起，衡阳市组织了《衡阳市森林防火条例》的专项执法检查，6个明查暗访组深入到各县市区开展执法大检查和专题调研活动，各大主流媒体记者全程跟踪报道。由于有省厅专家助阵，政府与人大携手，人大领导牵头推动，宣传部、应急局、林业局、农业农村局等部门齐头并进，立法与执法同频，监督与监管共振，衡阳全市各地森林防火宣传火力全开，为清明节移风易俗做足了铺垫。

明确“四个一”，着眼长远机制

据悉，今年3月31日，衡阳市委副书记、代理市长朱健在全市防汛抗旱、森林防灭火工作会上，就立足当前、着眼长远做好森林防灭火工作，提出了明确的工作要求和具体工作措施，并针对市森防指制定下发的《关于做好清明节期间防灭火工作的实施方案》《关于做好全市森林防灭火的工作方案》进行了详细解读，要求各级各部门做到两个“四个一”。

“一本台账”，明确森林防火区范围及相关责任人，综合近三年的火情及隐患排查并标注出风险点。“一支队伍”，市、县须建立不少于50人的专业扑救队伍，各村组还必须建立以村组干部和护林员为主的护林队伍、熟悉林区状况的3-5人的向导队伍。“一批装备”，4月3日前，必须按要求给村护林员及各级扑火队员配齐单兵装备，并按照《森林消防队伍建设和管理规范》配备交通工具、指挥通信设备、灭火机具等。“一套机制”，包括宣传教育、防火护林、信息报送、应急响应、联防联保、调查评估。特别对应急响应、联防联保提出了严厉的工作要求，发生火情后，必须在第一时间组织扑救并同时向乡镇报告，2小时尚未扑灭的，乡镇主要领导必须靠前指挥扑救；4小时尚未扑灭的，县级主要领导必须靠前扑救；6小时尚未扑灭的，市级相关负责人赶赴现场指导扑救。

△ 国家森林消防救援队伍靠前驻防南岳欢迎仪式

“按照森林防火‘四个一’要求，我们充分发挥森林防灭火指挥部办公室的协调、调度作用，深刻吸取了近两年衡阳森林防灭火的经验、云、贵、川等地近期爆发的重大森林火灾的教训。”何恒芹表示，“任何灾难面前，生命高于一切。科学的规划和应急预案，完善的应急响应机制，精良的装备和物资储备也不容忽视，我们不需要英雄和烈士，我们只希望他们每一个人都能平安回来！”

截至当前，衡阳全市未发生生产安全事故，无森林火灾，无人员伤亡。未来，市应急管理局还将加大宣传力度，加强检查督促，落实信息报送、应急响应、联防联保、调查评估等工作机制，确保全年森林防火安全。