人大监督“上云” 安全生产“落地”——省人大常委会首用云视频开展执法检查

省人大常委会以云视频+5G连线形式开展执法检查，现场连线企业负责人

6月19日，省人大常委会开展了安全生产“一法一条例”执法检查。当天，“东营人大”“泰安人大”“滨州人大”等微信公众号同时进行了报道，这也是我省各市人大微信公众号首次同步发布关于执法检查的消息。

执法检查是人大常委会的法定监督形式，在省人大常委会年度监督工作安排中，也常见执法检查的“身影”，为何这次执法检查能够引起全省各市人大常委会的集中关注和报道？原来，在新冠肺炎疫情防控常态化条件下，省人大常委会创新工作方式，首次采用云视频+5G通信技术，以视频连线的形式，开展了一场“互联网+”安全生产“一法一条例”执法检查。

聚焦重点，改变“大水漫灌式”检查

今年是省人大常委会连续第五年开展安全生产“一法一条例”执法检查。不同于往年，受疫情影响，今年常态化疫情防控工作与企业复工复产相叠加，新问题、新风险、新挑战层出不穷。习近平总书记就安全生产作出重要指示强调，当前，全国正在复工复产，要加强安全生产监管，分区分类加强安全监管执法，强化企业主体责任落实，牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。

疫情防控常态化，安全生产全力抓。但是，以往执法检查的固有方式，现在是否科学？是否完全适用？是否效果良好？带着一连串问号，执法检查组进行了深入思考和研究。“过去四年，我们开展执法检查，首先派专家到相关部门企业进行检查，然后由省人大常委会副主任带队兵分几路对全省16个市进行‘大水漫灌式’全覆盖执法检查。”省人大常委会党组书记、副主任于晓明说，“在疫情防控常态化条件下，这种方式不能完全适用，我们对执法检查方式进行了调整。”

为确保疫情防控常态化条件下执法检查取得实效，省人大常委会聚焦重点行业重点领域存在的突出问题，创新执法检查方式，首次采用云视频+5G通信技术，在济南设主现场，在16市设分现场，开展视频执法检查，全方位、多视角、立体化展现分析全省在贯彻实施安全生产法律法规中存在的问题和风险隐患，省直有关部门和部分市有关负责同志回答了执法检查组提出的问题。

监督“上云”，现场连线16市负责人

“今年1至5月份，16个设区的市安全生产事故起数和死亡人数均呈现‘双下降’，但济南、淄博、临沂安全生产事故起数较多。济南市的主管负责同志来了没有？”执法检查组通过视频发问。

“来了！我是济南市副市长孙斌。”主现场视频画面立即切换至济南分现场实时画面。

“你能不能解释一下造成目前情况的原因和下一步将采取的措施？”

“好，首先对于济南市安全生产事故的发生，我们感到非常痛心和自责……”

一场关于安全生产的“云对话”正式开始了。

省人大常委会开展视频执法检查，在济南设主现场，在16市设分现场

孙斌在回答中提到，事故发生除了客观原因，主要原因在于政府监管责任和企业主体责任落实还不够，将认真分析这些问题，主动查找问题隐患，尽量让安全事故持续下降。

紧接着，执法检查组把问题抛给了青岛市相关负责人。“青岛是唯一一个在1至5月份发生两起较大事故的市，青岛市的负责同志要解释一下这个原因。” 青岛市委常委、副市长薛庆国“认领”了问题，并简要回答。

监督“利剑”出鞘，势必动真碰硬。虽然是远程检查、视频提问，但有关市和部门丝毫不敢懈怠，被检查企业负责人也紧张地“红脸出汗”。一场开在云端的执法检查，打破了时间和空间的桎梏，执法检查组、省直相关部门、16个设区市相关部门、各企业集中“线上面对面”零距离沟通，助力执法检查组真正把情况摸透、把问题吃准，推动相关部门单位及时对标找差、补齐短板。

实时“连线”，直通安全生产一线

记者连线，最大的优势就是速度和真实。在这次执法检查中，检查组创新采用现场连线记者的方式，确保能够直观地了解企业处理医疗废物的情况。

处理医疗废物是疫情防控的重要一环，也是一道公共卫生防线。今年3月，省十三届人大常委会第十八次会议审议通过了《山东省医疗废物管理办法》，这是全国第一部省级层面关于医疗废物管理的专门地方性法规。在企业一线，相关法律法规是否落地？带着问题，济南主会场实时连线了前方记者。

“这里是省人大常委会2020年安全生产‘一法一条例’执法检查的分现场，我现在是在济南云水腾跃环保科技材料有限公司，虽然我身后焚烧的就是医疗废物，但闻不到任何刺鼻气味……”

济南云水腾跃环保科技材料有限公司是一家专门从事医疗废物集中处理的企业，也是济南市最大的医疗废弃物集中处理点。企业负责人向执法检查组介绍，医疗废物要通过锅炉、旋风除尘、急冷塔、布袋，还有湿法洗涤、脱硫脱硝等处理措施。企业在医疗废物收集、运输和处置各环节完全按照处置技术规范执行，做到当日收集、当日转运、专车专送，并且“一车一清洗一消毒、一箱一清洗一消毒”。今年以来，企业共组织3980车次进行收集运输，共接受处置医疗废物5150吨，其中涉新冠肺炎疫情医疗废物269吨。

关口前移，大数据成为监督利器

“这次执法检查是奔着问题去的，这些问题都是可核查可评判的问题。”省人大常委会党组书记、副主任于晓明说。

为确保问题找得准、查得实，自今年3月起，执法检查组采取了委托设区的市人大常委会执法检查、安全生产监管部门自查、省人大常委会执法检查组抽查相结合的方式，共实地察看3471家企业单位，检查2.1万多个点位，存在安全问题的企业2151家，发现问题5506个。

省人大社会建设委员会将发现的问题进行了梳理、汇总、分析，形成“省人大常委会安全生产执法检查问题库”，详实具体的数据支撑，将传统“检查人员跑腿”监督变为“数据跑路”监督，增强了执法检查的主动性和实效性。

为把问题解决在萌芽状态，省人大常委会坚持关口前移，按照问题找准、病因析透、药方开好的要求，重点突出对化工园区、消防、危险化学品、道路运输、城市建设、煤矿、危险废物等重点领域的监督，确保精准发力、有的放矢。

安全生产永远在路上。执法检查结束后，检查组把发现问题及问题隐患交由省政府有关部门和有关设区市进行整改落实。7月下旬，省人大常委会还将开展专题询问，持续跟踪问效，强化刚性监督，坚持不懈把安全生产工作抓紧抓实抓细，推动中央和省委重大决策部署落实落地，切实维护人民群众生命财产安全。