地方林业天保工程实施效果的评价

王秀莲

摘 要：对大型森林资源项目实施有效环境保护和合理科学开展经营管理，是我国森林生态环境体系建设及资源保护管理工作中最重要的一项任务。为此，党中央、国务院从国家可持续发展的重大战略布局高度分别提出关于开展高山天然林和水资源综合保护利用工程的重大战略决策。天然林和水资源湿地保护项目工程的投入实施目前已经取得了巨大经济成效，主要针对延边地区的林区自然环境天保工程实施效果进行了重点评价。

关键词：延边林业;天保工程;实施效果

中图分类号：F326.2        文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.07.110

天保工程建設是促进我国自然生态建设和国家林业经济发展的一项重点建设工程，该重点工程和国家退耕还林退化还林除草绿化工程、“三北”以及长江中上游等华北地区自然防护林生态体系优化建设工程、北京地区区域防沙造林治沙建设工程、野生动植物资源保护及重点自然保护区体系建设工程、国家重点建设地区一批速生林的丰产林和用材林产业基地体系建设工程六个工程都是我国国家林业发展重点建设工程。这些重点工程的规划实施，直接影响着我国国家林业的经济发展管理水平和自然生态环境的保护建设管理水平，也直接关系到一个国家的长治久安和社会国民经济的健康可持续发展。

1 延边林区自然现状及特点

延边州本地处于长白山区，自然资源极其丰富。并且具有地域辽阔，土地旅游资源丰富的特点。其中现有林地利用面积共计322.8万hm2，占全州土地利用总面积的84.9%;其中现有利用耕地占全年全州现有土地利用总面积的5.1%，另外，还有旱田17.5万hm2，水田4.3万hm2。人均拥有耕地1.5亩，相比较于全省的耕地水平，其人均耕地面积较高。此外，水资源主要包括土壤地表水和其他地下水。地表分布有三大支流水系，八条主流大河及四百多条支流小河，年平均占有径流水源总量130亿m3，延边地区人均的年占有径流水量为6300 m3，无论是在全国还是在陕西省，人均占水量都是位居前列的。并且可利用地下水资源分布也极其广泛，地下水利用资源总储量大约为28.24亿m3·年-1，其中工业可用水开采量达13.26亿m3·年-1，占总体水资源总储量的47%。可利用量大约为2.62亿m3·年-1，占全国可持续开采量的19.8%。全州平均森林覆盖面积大约为322.8万hm2，森林植被覆盖率约79.6%，总资源储量3.52亿m3，自然资源十分的丰富。除此之外，延边林业地区的山川森林密布，气候十分适宜，良好的城市自然生态条件，非常适合野生动植物的栖息和繁衍，所以野生动植物的物种资源也是十分丰富。此外，延边地区还具有丰富的矿产资源，产业链种类比较齐全，矿产行业前景可观;其中各种矿产资源的分布区域性和分布范围既有相对广泛性，又同时具有相对集中的地理特点。其独特的自然地理气候位置优势造就了丰富的自然资源。

2 天保工程实施效果评价

延边林区深入实施百年天保森林工程以来，森林资源生态保护综合管理不断加强，生态环境文明建设意识不断稳步提高，森林资源安全得到有效利用保护，森林资源面积蓄积双发式增长，森林环境质量不断稳步提高，森林资源生态系统保护功能不断完善，林区区域经济社会形势发展明显有所好转。经过简化森林资源分类，林区所有森林的主要林种分类结构进一步优化调整，由单一的林业用材林林种结构向以自然生态林和公益林结构为主的林种结构形式转变，在天保工程不断实施的过程当中，超限额采伐森林现象逐渐得到有效综合控制。

通过天保工程措施继续控制调减整个工程区森林木材种植产量，加强主要森林资源生态管护和森林培育，增加整个工程区主要森林资源合理储量，提高全区森林环境质量。通过森林人工整地造林、森林湿地改造综合培育和中老年幼龄林综合抚育等林区后备森林资源综合培育，使森林林木生长量大幅提高，林龄、林种生态结构更加合理，森林环境质量进一步提高并且得到有效改善，在天保工程的不断实施过程中，能继续实现延边林区的森林覆盖面积和林区森林资源蓄积量得到显著的提升。

天保森林工程主要通过天然森林树种管护、中小型幼龄林树种抚育和天然森林生态改造树种培育等多项建设工程内容的综合实施，可有效保护我国现有天然森林资源，扩大现有森林覆盖面积，提高现有林业资源供给质量，增强我国森林资源生态保护功能，不断改善森林生态环境，增加我国森林资源能量储备，增加森林资源碳汇集的能力，维护保障我国现有国土资源生态安全和天然木材森林资源安全，应对全球气候变化，树立一个国际新森林形象等都具有重要的客观现实意义。同时，通过有效实施增加农民就业、大幅提高林业职工和农民群众人均收入、完善基本社会保障、促进深化国有农业林区综合改革等政策措施，将进一步有效保障和促进改善林业民生，保持国有林区经济社会稳定，对加快实现国有林区和谐发展具有深远的战略意义。

参考文献：

[1] 马威. 呼伦贝尔市地方林业天保工程实施效果的评价[D]. 哈尔滨：东北林业大学，2015.

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[3] 李秀民. 延边林区天保工程实施效果评价体系的构建与实证研究[D].哈尔滨：东北林业大学，2014.