推动农机合作社高质量发展的策略探析

摘 要：作为实现农机现代化的重要推广载体，农机合作社的高质量发展至关重要。阐释了推动农机合作社高质量发展的重要意义，剖析了新时期农机专业合作社发展面临的困境，认为要从加强农机示范合作社建设、依法健全合作社管理制度和提升农机合作社人员素质等方面加大力度，实现农机专业合作社的高质量、跨越式发展。

关键词：农机合作社;服务;问题;策略

中图分类号：F324.2        文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.07.048

作者简介：王军得（1984-），男，甘肃临洮人，助理工程师，本科，主要从事农机推广工作及相关研究。

当前，随着新冠肺炎疫情的蔓延以及蝗虫等病虫害的影响，农业生产面临资源约束和巨大的粮食安全压力，传统的经营体制已经成为农业增产的瓶颈。党的十九大明确提出要着力构建集约化、专业化、社会化的新型农业经营体系。农机合作社作为新型农业经营主体的代表之一，对助推农机技术推广，农业产业化发展有着积极的作用。然而在农机合作社的运行过程中也存在人员素质不高、运行不规范、带动效益不明显等问题，需继续整顿、规范、提升相关工作，真正发挥合作社示范带动作用。

1 推动农机合作社高质量发展的重要意义

农业机械化是农业农村经济发展的强力助推器，是实现传统农业向现代农业转变的催化剂，是实现乡村振兴战略的重要载体。农业合作社是依据《农民专业合作社法》等相关法律法规，依法制定规章成立的以服务全体农机社员为宗旨的专业组织，旨在通过合作化经营促进社员间农机产业化水平。一方面农机专业合作社的成立统筹了有限的农机资源，实现了农业机械的共享，减少了单个购买农机的成本，提升了农机使用、农业生产效益。另一方面农机专业合作社的成立将种植大户、农机销售商、贫困户集聚在一起，减少了购机、生产环节，同时通过吸纳贫困户增加了工作岗位，带动贫困户增收。此外，农机专业合作社的成立能加速农机和农机技术的推广，通过新技术推广实施，提升农机装备产业化水平和农业产业化效率[1]。

2 新时期农机专业合作社发展面临的困境

2.1 农机合作社发展水平低

现阶段农机专业合作社发展水平较低，影响力和带动效益不明显。首先，多数农机合作社是以种植大户为主体成立的，其吸纳的成员较少，存在农机设备数量少，农机技术更新慢，帶动农户尤其是广大贫困户的能力不足。其次，农机专业合作社仅仅局限于合作社社内人员，服务领域狭窄，比如农机合作社主要服务于小麦、玉米、土豆等大宗粮食，对于特色经济作物的服务较少。而且服务内容较为单一，仅仅局限于耕种、收割等方面，没有提供农机维修、农机保管、零件配套等延伸服务，服务范围狭窄。

2.2 农机合作社运营不规范

农机合作社组织形式主要以股份制为主，但是在实际运营过程中却存在“空壳合作社”的现象，其经营运行以主要种植大户为主，章程中纳入的社员却很少发挥作用，有的甚至没有参与，这样就造成了合作社由少数人运营，很难发挥真正效益。另一方面，农机合作社享受着大量国家优惠政策，却难以发挥其功能，利益分配机制不完善，也就造成了合作社发展积极性不高，带动作用微弱，可持续发展动力不足。

3 推动农机合作社高质量发展的策略

3.1 加强农机示范合作社建设

积极引导农机专业合作社依法创建、依规运营、诚信服务。在合作社的成立过程中要加大审查力度，严格审查入股资金、人员信息、办公场所等，坚决避免“空壳合作社”，重点支持农机生产基础好、服务带动范围广、运营机制规范的合作社。重点做好示范带动，尤其加大对广大贫困户的示范带动，积极吸纳建档立卡户和未脱贫户加入示范合作社，通过农机技术指导，农机具共享，实现广大贫困户脱贫致富。另一方面要加强农机专业合作社财务账务方面的培训，依据合作社财务制度规范合作社财务运营，构建完善的合作社财务运营体系[2]。

3.2 依法健全合作社管理制度

农机专业合作社是依法成立的农业合作组织，作为社会法人应依法按照相关规章进行管理，其运营以及享受国家优惠政策必须以遵守规章制度为前提，因此作为政府有关部门要充分发挥行政管理职能，做好财务管理审查和补贴优惠资金审计工作。对于合作社内部管理，要严格按照合作社规范章程和作业服务准则，完善利益分配机制和管理机制，强化财务管理，配备专业财务人员健全财务管理制度，充分发挥合作社监理和社员的监督职能，促进合作社规范化运行。

参考文献：

[1] 尤庆国，林万龙.农村专业合作经济组织的运行机制分析与政策影响评价[J].农业经济问题，2005（9） ： 4-5.

[2] 王勇.农业现代化过程中我国农机合作社的特点、困境与对策[J].农机化研究，2010，32（9） ： 5-8.