全面从严治党形势下做优国有企业党支部的思考

杨关建

【摘  要】近年来，在全面从严治党新形势下，国有企业各级党组织相继结合年度目标任务和实践经验，出台了一系列规范党支部工作的制度和规则。论文通过阐述、分析做实做强基层党支部的背景、意义、基层党建现状、突出问题及其产生原因，提出“六个一”工作思路，达到做实做强基层党支部的目的。

【关键词】国有企业;全面从严治党;党建;党支部

【Abstract】In recent years， under the new situation of seeing Party self-governance exercised fully and with rigor， the Party organizations at all levels of state-owned enterprises have issued a series of systems and rules to standardize the work of the Party branches in combination with the annual objectives， tasks and practical experience. Through analyzing the background， significance， current situation， outstanding problems and their causes of strengthening the grass-roots Party branches， the paper puts forward the "six ones" working ideas， so as to achieve the goal of strengthening grass-roots Party branches.

【Keywords】state-owned enterprises; seeing Party self-governance exercised fully and with rigor; Party building; Party branches

1 引言

党的十八大以来，全面从严治党是党中央抓党的建设的鲜明主题，以习近平同志为核心的党中央已把全面从严治党摆在重要战略位置，形成了一系列的理论和实践成果，达到了党心民心凝聚一心，全面从严治党的意识得到全面提升，党支部党建工作稳步推进。

2 国有基层党支部的党建现状

2.1 贯标意识方面有差距

通过走访调研发现，各基层党支部基本能够完成对规定范围内的规章制度学习，党员同志基本能够回忆通过“三会一课”完成了哪些党建规章制度学习，但对制度具体涉及的关键环节研究不深，学习不够[1]。党支部对党建规章制度落实力度不够，学习内容过于局限，仅完成规定动作，拓展学习内容不够，未结合党支部实际工作增加党建方面的学习。

2.2 责任落实方面有差距

国有企业基层党支部书记大多为兼职书记，本身的行政工作任务繁杂、指标压力大，这也一定程度影响了少数党支部书记身份意识，存在抓党建意识淡薄、抓党建标准不高的情况，党支部的基础建设工作中存在诸多不足。这些兼职党支部书记抓生产经营上虽是一把“好刷子”，但抓党建融入意识不强，不能调动党组织融入中心工作。

2.3 组织生活方面有差距

国有企业基层党支部大多开展“三会一课”、主题党日等活动，都以学习上级精神和原文原著的解读为主[2]，组织生活方式不够丰富，融入主题实践活动不够，造成党员对党的理论领悟不透，参与党组织生活热情不高。部分党员党性意识淡薄，对参加党的组织生活的重要性和必要性认识不足。

2.4 作用发挥方面有差距

个别党支部党建工作和生产经营存在“两张皮”现象。个别党支部书记认为党建工作无法以物质形式衡量，立竿见影的成效不明显，认为生产经营目标是“硬任务”，而党建工作是“软指标”，导致党建工作游离于业务经营之外。

3 国有企业基层党支部党建存在突出问题的原因分析

3.1 思想认识淡化弱化

国有企业基层党支部存在党建工作主责问题未落实，谁去做的问题没有得到解决，压力层层衰减，对全面从严治党理解不深入[3]。部分基层党支部书记认为抓生产经营实，抓党建工作虚，且党建工作不存在绩效考核，意识上未真正重视党建工作。

3.2 专业指导不细不实

国有企业基层党支部建设工作开展的好坏，离不开上级党组织的指导和监督，上级党组织因其他重点工作忽视了对基层党支部业务指导[4]。上级党组织在检查党支部工作时，未以指导工作为原则，存在敷衍了事、得过且过的心理，指导和监督不到位;上级党组织对基层党支部进行量化考核时，更多是依据党支部档案资料判断支部工作情况，缺乏对党支部全面性、系统性指导。

3.3 业务能力不专不精

国有企业党支部大部分委员常常以忙于生产经营工作为由，没有党建知识自我“充电”意识，造成党建业务能力严重不平衡;少数党支部委员价值取向与党组织建设要求相违背，不愿接受和参与支部建工作，使得党支部建设落地遇到层层困难;部分基层党支部委员对党组织委员党建素质提升培训不重视，认为自身学历低，领悟能力不高。

4 做强党支部的措施

4.1 健全一个思想锤炼体系

探索党员思想锤炼的新思路和新机制，构建及时跟踪、引导的党员“动态”思想锤炼体系。一是不定期通过微信群等发送调查问卷，客观反映不同时期、不同阶段党员迫切想要学习的需求，有目的性地购买有利于调动党员积极性的书目或开展有针对性的培训;二是坚定理想信念，开展形势任务教育、道德讲堂等，多渠道让支部书记、党员同志认識当前从严治党新形势，增强机遇和挑战并存意识，认识到坚定理想信念的紧迫感，实现思想观念的根本转变。

4.2 研发一组“微党建”课程

在微媒体时代背景下，通过建立适合自身需求的“微党建”课程，助力党支部党建质量提升。“微党建”课程计划采用“线上+线下”结合的方式，通过微信、学习强国电视电话培训即“线上”模式，实时直播的方式达到及时传达上级重要文件、交流沟通促理解的目的;通过将相关典型做法制作成微视频即“线下”模式，以便各基层党支部学习研究。“微党建”课程总体采用短、频、快的模式。

4.3 建立一套工作评价标准

以党支部标准化指导为依据，出台量化计划管理规定，按照科学、适用、常态的原则，建立一套以年为评价周期的党支部评价标准体系。把政治思想建设、党建责任等作为一级评价指标。对一级评价指标分设二级、三级指标，二级指标分为做实指标和做强指标。其中，做实指标为做强指标的基础。三级指标对应于做实和做强的细则。通过建立此套评价标准体系，各党支部的得分结果在一定范围内公开，能够确保党支部评价工作的公平、公开和可信性，有助于提升基层党支部你追我赶的意识。

4.4 编制一本党建“百科全书”

通过梳理专题组织生活会和开展民主评议党员、党员积分制实施意见、党委理论学习中心组学习规则等20余项党建规章制度。编制一本党建百科全书，本书涵盖党建工作方方面面的制度，并分析了党建规章制度的流程、细化了每个步骤的责任落实人、明确了每个时间节点的工作材料。该党建百科全书以普通党员理解为标准，按照适用、好用、会用为原则，覆盖基层党支部工作的方方面面，为做实做强党支部起到指导性的作用。

4.5 落实一组素质提升方案

习近平总书记在十九大报告中指出，基层党组织是确保党的方针政策、决策部署贯彻落实的基础，要加强基层党组织带头人队伍建设。国有企业基层党支部书记作为支部带头人，素质提升必定是必修课。需要制定一组素质提升方案，方案包含三方面内容：一是深入了解基层党组织最困难的地方，通过开展谈心谈话等倾听基层党组织带头人的心声、感受带头人的生活、了解带头人的思想;二是开展素质提升培训课程，从党建基本制度入手，制定培训计划，选定培训内容，有效提升支部书记素质;三是制定党建工作专项业绩考核实施细则，激励调动基层党支部书记做好党支部工作的积极性、主动性，增强党务工作者的荣誉感。

4.6 形成一个闭环管理机制

形成一个“月度督导、季度对标、年度综合考核”党建闭环管理机制。一是月度督导。开展党建工作常态督导，以自然月为周期，分组深入各基层党组织，有针对性地推荐党支部重点工作的实施落地;二是季度对标。建立季度党建工作对标管理制度，细化考核指标，使每一个指标具有科学性、实用性和可操作性，每季度最后一个月由党支部进行自评打分，再由党建部进行抽检，确保分值的真实性;三是年度综合考评。结合上级党组织党建综合绩效考评办法，制定适应于本级的考评办法，积极构建上级统一领导、考核部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓党建工作的格局。

5 结语

党支部处于最基层，作为整个党组织的“末梢神经”，同样也是落实党的路线、方针和政策的“毛细血管”。在全面从严治党新形势背景下，抓国有企业基层党支部建设就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化政治职能，凝聚组织活力，密切联系群众，把党建工作深入融入党支部中心工作中去。

【参考文献】

【1】刘洋.国有企业基层党支部规范化建设研究[J].企业改革与管理， 2019（011）：203，218.

【2】孙树芳.如何做好国企基层党支部书记[J].办公室业务，2012（019）：24.

【3】焦卫华.新形势下抓实企业基层党支部建设的有效措施分析[J].决策探索（下），2020（02）：11-12.

【4】张作霞.浅析国有企业基层党支部新时期发展党建工作[J].中小企業管理与科技（中旬刊），2019（01）：22-23.