吕梁市磁窑河超标洪水防御应急保障措施

李 健

（山西省吕梁市水利局，山西 离石 033000）

1 流域概况

磁窑河流经交城、文水、汾阳、平遥、孝义、介休六个县市，是吕梁平川区域第三大河流，承担着清徐部分地区及文峪河部分泄洪任务。流域总面积为1059.83km2。其中白石南河241.26km2（交城65.94 km2，清徐175.32km2）；瓦窑河105.94km2；磁窑河退水，即利用汾西灌区一二支渠排水面积114.69km2（交城93.44km2，清徐21.25km2）；从交城西石候干流起至介休洪善村入汾口，干流流域面积597.94km2（交城165.94km2，文水277.5km2，汾阳140.5km2，平遥2km2，孝义11km2，介休1km2）。

磁窑河河道总长86.4km，其中地处平川区域的河长66.4km，平川区河道纵坡0.28‰～0.5‰。交城西石候村是磁窑河干流的起点，也是壶瓶石河、瓦窑河、磁窑河、白石南河和汾河灌区一、二支渠总退水出口的交汇点，成五指状布局。磁窑河流域内建有石壁沟水库、瓦窑水库、磁窑河东沟水库、西沟水库4座小型水库，各水库特征见表1。

表1 磁窑河流域水库现状表

2 现状防洪工程体系存在问题

2.1 河道防洪工程标准低

现有的河道防洪工程标准低，部分河道甚至不设防，部分村镇设防段设计标准低，大部分建于20世纪60~70年代，老化水毁严重，抵御洪灾能力弱。

2.2 防洪体系不健全

河道设防段较少，大部分不设防；部分库区出流段的设防标准低，且每段设防标准不同；洪水调度不同步，各自为战。没有建立系统化防洪体系，没有按阶梯递进法设立防洪标准。

2.3 行洪河道不畅

自然河道与流域湿地被开垦为耕地，生活垃圾沿河堆放，甚至侵占河道，部分被侵占河道、跨河建筑物等存在安全隐患，遇到超标洪湖水，行洪不畅。

2.4 跨河桥梁不满足防洪标准

流域范围内共有40座桥梁跨河桥梁，设计标准低、不满足相应防洪标准下的过流量。

2.5 公众参与抗洪意识不强

群众很习惯地认为防洪工作仅仅是防汛部门的责任，按照现阶段防汛部门的人员及设备配置，防汛部门在防汛抗洪工作中只能起到一个协调、组织的作用。洪水是自然灾害，防汛抗洪工作需要各级政府、政府各个部门以及广大群众共同参与。洪灾频发地区的群众，要注重学习掌握防洪避险的知识，储备防汛日常用品，提高防汛避险的意识，学会在洪灾中自救。

2.6 信息化水平低

防汛指挥的信息化、自动化程度不高。防洪调度方案的制定多凭经验，很难保证每一次调度都做到科学、合理。要加强天气预报、水文预报工作中的前瞻性、准确性，为防洪调度的科学决策提供有力的技术支持。

2.7 水土流失严重

水土流失严重，导致流域范围内山体涵养水源能力下降，河床泥砂淤积速度加快，给防汛抗洪工作造成压力。极端天气越来越多，根本无法准确掌握气候恶化的原因及趋势。

2.8 非工程措施不足

目前流域内尚没有系统的非工程措施。

3 超标洪水分析

3.1 洪水分析

按照《中华人民共和国防洪标准》（GB50201-2014），分段确定河道防洪标准，按照流域面积大于20km2支流汇入点和较大提引水工程、水库、闸坝等影响洪水流量的位置为分界点，分段计算洪水。将干流规划河段划分为5段，分段计算，分级汇总洪水洪流量、洪峰流量。

3.2 河道分段

本次磁窑河洪水的河道分段成果计算，最大流域为三河汇合后的流域面积631.0km2。磁窑河交城段各断面P=5%的设计洪峰流量值，直接采用2019年12月编制的《交城县磁窑河河道治导线规划报告》值，其他计算的防洪标准采用相同方法。河道分段成果见表2。

表2 磁窑河河道分段成果表

西沟水库以下各断面，为西沟水库下泄流量与区间洪水叠加而成。岭底乡断面上游有西沟水库，该断面洪水由西沟水库以上、西沟水库～岭底乡区间的两部分洪水组合而成。

3.3 洪水计算方法

洪水地区组成分析，按西沟水库上游与岭底乡断面同频率，岭底乡断面与区间同频率的西沟水库上游相应两种组合进行分析。磁窑河出山口和三河汇合后断面采用《山西省水文计算手册》（以下简称《手册》）7.7.2条经验公式法计算。

3.4 山区天然设计洪峰流量计算

磁窑河出山口断面和瓦窑河出山口断面以上流域地形沟壑纵横，支离破碎，植被较差，岩石裸露风化严重，沟道纵坡较大，该部分流域属于山丘区。在磁窑河上没有水文测站，山丘区洪水计算方法采用《手册》中的综合单位线法、推理公式法分别进行计算。

4 保障措施

4.1 应急抢险与救援物资保障

防汛物资由市防汛抗旱指挥部负责调用，乡镇防汛抗旱指挥机构应根据《山西省防汛物资储备及其经费管理试行办法》的有关规定，储备一定数量的防汛物资。

县防汛物资不足时，按照省防汛机构有关规定向吕梁市防汛机构提出申请，申请内容包括品名、用途、数量、运往地点、时间要求等。应急抢险物资配备标准：物资储备有袋类、土工布、砂石料、块石、铅丝、桩木、救生衣、抢险救生舟、发电机组、便携式工作灯、投光灯、电缆，各项物资由交城县、文水县、汾阳市、孝义市防汛抗旱队，在汛期前储备就位。

4.2 通讯、电力保障

4.2.1 通讯运输保障

各级防汛抗旱指挥部及各指挥成员单位和负责人的手机、办公电话、传真电话要时刻保持畅通，确保应急期间党政领导机关及事件现场指挥调度的通讯。紧急情况下，水情、险情信息由有线、无线电话及遥测系统进行传送。抢险指挥以无线电话、卫星通信为主。

4.2.2 供电保障

电力公司负责防洪地区所属供电设施、站、所和人员及在建工程等度汛隐患排查、消除，确保安全度汛；保障抗洪抢险、抢排洪涝等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

4.3 技术保障

4.3.1 建设信息高速通道

建立以市防汛抗旱调度中心为核心的互联网系统，建立分段监测监控系统，完善信息采集系统，安装界面友好、操作简便的操作系统，使用兼容性好的监测监控软件，便于后期开发。接入上级防汛抗旱指挥部网络，实施信息共享，及时传达调度信息。

4.3.2 信息采集系统建设

建设水文测报系统，建设自动雨量站、自动水文站，建设雨情、水情监测系统，做好工情采报工作，为调度决策提供及时、准确的信息。

4.3.3 市防汛抗旱指挥系统建设

在建立流域各分段与市防汛抗旱指挥部信息系统基础上，建设针对市防汛抗旱指挥部与流域各分区防汛抗旱指挥机构之间的异地防汛会商系统和决策支持系统，实现防汛、抗旱、抢险、救灾信息共享。

4.3.4 决策支持系统建设

建立各级防汛抗旱指挥机构的专家库，当发生洪涝灾害时，由各级专家会商决策，市防汛抗旱指挥中心统一调度，派出的一线专家组和中心、省、部专家组联合指导防汛抢险工作。

5 结语

防汛抗旱工作需要各级人民政府、各部门联动配合，各级部门要加强舆论导向，充分利用报刊、网络、广播、电视等媒体加强防汛抗旱抢险救援知识宣传，提高公众防灾减灾能力，发动流域广大群众参与到防汛抗旱工作中来。责任到人，采取分级负责原则，做到分类落实、严格考核。同时，组织不同类型的防汛演练，检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。