中外合作办学辨别有门道

吕迎春

【编者按】

中外合作办学被称为“不出国的留学”，给人收费较高、录取分数较低、引入资源参差不齐的印象。很多人都会有这样的误解：中外合作办学招的都是那些考不上好大学或成绩不好的学生，中外合作办学高校就是有钱就能读的“野鸡大学”。然而，现实让存在偏见的人们大跌眼镜——

上述两所高校最终的录取情况表明，如果考生的高考分数仅高出一本线一点点，基本与这两所高校无缘。所以，同学们要辩证看待中外合作办学，在对学校的办学性质、招生层次等有充分的了解之后再做选择，不然就有可能会错过与自己的实力相匹配的大学，也有可能会出现下文所述情况。

【案例分析】

2016 年夏天，山东考生小林取得了 522 分的高考成绩。经老师推荐，小林的父亲王义（化名）发现往年郑州大学在本科第二批次是有招生计划的。为了稳妥起见，王义还专门查询了阳光高考网，上面也注明郑州大学在山东是招收本科第二批次的学生的。经过考虑后，小林报考了郑州大学。但令王义和小林没有想到的是，他们等来了郑州大学西亚斯国际学院的录取通知书。

于是，王义和小林将郑州大学告上了法庭。郑州大学称，郑州大学西亚斯国际学院虽然不具有法人资格，但其是依法设立的中外合作办学教育机构，拥有对其招录的学生发放录取通知书的资格。

2018 年 1 月初，王义收到了法院寄来的判决书，确认郑州大学未以郑州大学的名义向小林发放录取通知书的行为违法。之所以会出现这种官司，主要是由于郑州大学和郑州大学西亚斯国际学院 2017 年以前在部分省份招生时公布的招生章程和招生计划不够严谨而造成的。

根据教育部颁布的《中外合作办学条例》和《中外合作办学条例实施办法》可知，中外合作办学是指中国教育机构与外国教育机构依法在中国境内合作举办，以中国公民为主要招生对象的教育教学活动。从这个定义中我们可以明确以下几点——

1. 中外合作办学的主体是具有法人资格的中国教育机构和外国教育机构;

2. 中外合作办学的方式必须是合作办学，既不是合资办学，也不允许外国的教育机构、其他组织或者个人单独办学;

3. 中外合作办学的招生对象主要是中国公民，并非主要招收外国的学生;

4. 中外合作办学的地点主要在中国境内;

5. 中外合作办学机构和项目都应当依法取得行政许可。

概括来说，中外合作办学分为两类，一类是遍布各本科院校的中外合作办学项目，即比较常见的中外合作专业;另一类是中外合作办学機构，包括具有独立法人资格、独立校园并且实施本科以上高等学历教育的中外合作办学高校，如上海纽约大学、宁波诺丁汉大学、西交利物浦大学和昆山杜克大学等。

一、中外合作办学机构或项目是否经过合法审批

最主要的是要查看办学者是否能提供审批部门所颁发的同意其办学的文件。其中，新批及已完成复审省市通过复审的本科以上中外合作办学机构与项目（包括内地与港澳台地区合作办学项目与机构）名单，目前已通过教育部中外合作监管工作信息平台、教育部网站、教育部教育涉外监管信息网（www.jsj.edu.cn）予以公布。可通过登录以上网站查看相关信息确认所就读的中外合作办学机构与项目是否合法。

二、关注招生计划

按照规定，颁发中国高等学校学历学位的中外合作办学招生必须纳入国家高等学校招生计划。而实施外国教育机构学历、学位教育的，也由国家教育主管部门核定了相应的招生计划数。

三、中外合作办学的教学质量有保障吗？

中外合作办学项目的教学质量如何，可以重点考虑以下四个关键因素。