推动乡镇农经站建设强化农村三资管理

徐娟

农村三资是指农村集体的资产、资源和资金，农村三资是三农问题的重要组成，加强农村三资管理是促进农村社会稳定的重要因素，同时也是推动乡镇农经站建设，促进农村经济发展的基础，是基层政府工作的重难点。农村三资是农村集体成员所有，关系到农民的切身利益，因此如何科学合理的规范三资管理是我国农村工作亟待解决的问题。

一、加强对农村三资管理的认识程度

首先应提高服务意识加大宣传的力度，积极改善农村政治环境。作为推动乡镇农经站建设的重要组成，三资管理工作是其中的重要内容，需要有较高的政治认识。通过多元化的方式加大宣传力度，不断提升自身的业务素质和政治素养。其次应加强对三资管理的重视，由纪检监察局、各乡镇党委、乡镇资源管理人员。村书记等成立指挥部，保证农村三资管理的有效开展。最后应认真履行职责，落实相关制度。开展三资管理的过程中，相关部门应积极帮助村委解决遇到的问题，注重实践总结。

二、健全农村集体资产、资源管理制度

首先需要制定资产清查制度，通过调查、清理、核实等工作全面掌握资产的实际情况，并对其做好科学的价值评估，做好产权界定、纠纷处理、经营合同归档等工作。开展清查工作时，遵循账实相符，通过认真核确定结果。当发现有盘亏、盘赢情况需要查明缘由，并结合实际情况对资产结构进行调整。其次需要制定完善的台账制度，统计农村集体所有房屋建筑、机械设备等等，根据其类别设立账户，针对资产变动的情况应及时记录，需要报废处理的应依法进行报废处理。在资产评价中，需要通过具备相关资质的单位进行，然后通过会议形式确定评估结果。再次制定资产承包、转让等制度，先将需要转让、租赁以及承包资产做好详细的计划，明确资产数量、合同、条件以及价格等等，并将其进行公开。最后针对集体建设用地方面，应对其收益设立专项管理。集体建设用地流传收益应以改善农民生产生活水平为目的，并在此基础上促进农村集体福利以及公益事业的发展，制定严格的管理制度，严禁对该收益进行专项以外的挪用。

三、完善财务管理制度

农村集体资产具有一定的流动性特点，并且容易挪用和侵占，因此要加强财务管理的规范化，制定完善的财务管理制度。首先应规范会计核算问题，各个村应设立独立的总账和明细账，资金使用缘由应详细记录，并保证数字的准确性和内容的真实性。其次应注重财务人员职业素养和专业能力的提升。村级财务人员的应用需要通过村民选举、乡镇考核之后在农經站做好备案，经过这三级批准之后方可应用。同时应制定好对财务人员上岗的培训计划，年度考核标准等等。另外村级财务人员相对来说工作量比较大，其所得报酬与其业务量以及当前的经济水平有偏差，这也是其缺乏工作热情的重要原因，因此应针对村级财务人员提高相关待遇，积极探索村会计养老保险制度等，为财务人员积极工作解决后顾之忧。同时设立奖惩机制，在保证其基本报酬的基础上，探索奖惩制度的有效措施，根据初级实际情况设立各项考核标准，不断提升财务人员的责任心和工作热情。最后要做好对财务人员的培训工作，通过有效的培训不仅提升财务人员专业能力，同时还需要提高他们的政治素养以及法规知识。将培训工作常态化，培新的经费应列入本级财政预算当中，确保培训工程的顺利开展。同时还应积极开展各种交流研讨活动，为财务人员提供更多学习的机会。在三资财务管理中，可利用一帮一的形式，让老手指导新手借助实际案例强化新手对三资管理方面的知识。

四、健全农村三资多元化监督

第一，要加强农村三资审计监督工作。乡镇农经站应设立专门的审计机构，配以完善的办公设备、专职人员等等，明确设计监督人员的职责。县级农村三资管理部门应加强对村级财务的审计监督，包括农村集体财务和村干部经济责任。第二，要发挥出村委与群众的监督作用。村级监督人员需要定期监督检查村会计机构的服务，并设立内部经营管理制度、责任制以及操作规范等。行政村应定期将村务、财务等内容对村民进行公开，让村民明白实际情况，进而提高农民的民主意识，积极参与到三资监督当中去。同时还需要将征地补偿相关费用、资产处置发包等等利用公示栏的方式展开，接受群众的监督;村委活动中的招标、采购、项目实施、采购等等活动都应在群众的监督下开展。第三，应发挥三资网络平台的监督作用。农村三资管理的过程中，可以结合工作需要，利用集中管理的模式，建立信息化系统，将相关数据进行整理并借助互联网技术实现远程监控和管理的作用。同时也可以将系统设置在县级单位当中，通过县、镇、村共同作用实现三级联网监督管理，这种方式不仅能够有效减少工作成本，同时还能提高实际工作效率，进而实现三资管理的制度化、透明化。信息化监管平台的设立，不仅能促进农村三资管理更加信息化的发展，同时对提高监管力度、促进工作效率有着重要的意义。

综上所述，强化农村三资管理是推动乡镇农经站建设的重要因素，是实现乡村振兴的重要举措。在日常工作中，应加从提高农村三资管理认识程度、健全农村三资管理制度及监督制度等方面，为农村集体经济的发展打下良好的基础。

（作者单位：464300河南省息县农经站）