贫困山区农村饮水安全存在的问题及解决措施

梁伟晶

公主岭市龙山乡土门岭村属于贫困山区，文章通过对贫困山区农村饮水安全存在的问题，提出了解决的措施农村饮水安全问题关乎农村人居环境的改善，农民生活质量的提高，农村社会的稳定对于统筹城乡建设，全面建設小康社会具有重要意义。党中央国务院历来重视改善民生，把解决贫困地区人民群众饮水安全问题作为一件大事，国家不断加大投入，先后实施农村饮水解困和农村饮水安全工程，但是目前依然有部分偏远农村经济落后地区饮水不安全，需要重点帮助饮水困难的偏远地区进行水源工程建设，巩固提升，提高当地生活质量，促进当地经济发展，早日脱贫致富。

1、概况

公主岭市龙山乡土门岭村位于吉林省公主岭市龙山乡境内，龙山乡属于公主岭市南部丘陵山区，属东辽河流域，地处松辽分水岭，受季节性气候变化影响，降水分布不均。春季降水较少，时常干旱。龙山乡土门岭村共计有8个屯，居民生活饮水，靠自备小井抽取浅层地下水，一直无集中供水。土门岭村经济不发达，人均年收入3000元左右，属于贫困山区。由于当地居民从事种植养殖业，受化肥农药残留物及牲畜粪便渗入地下水影响，浅层地下水有一定程度污染，深层地下水质较好，可以直接饮用。

2、饮水安全存在的问题

龙山乡位于公主岭市南部山区，项目区表层为第四系松散堆积物，地质情况为上部松散岩层较薄，表层为残积坡积物，岩性为土黄色亚黏土夹碎石，厚度变化较大，碎石成分主要为花岗岩。地下水分布在风化带及基岩裂隙中，水量贫乏，土门岭村的8个村屯一直无集中供水，村民饮用水均为自备小井提取浅层地下水。由于井口封闭不严，地表水很容易进入井内，污染井水。未经处理的浅层水水质不达标，饮用会危害人身健康，供水量也未达到人畜饮水标准。这些饮用水不安全问题，严重的影响群众身心健康，生产和生活，制约当地的经济发展。

3、解决措施

根据2017年《吉林省水利厅关于加快开展2017-2018年农村饮水安全巩固提升工程脱贫攻坚建设任务实施方案编制工作的通知》，结合公主岭市实际情况，重点解决偏远地方农村人口饮水问题，根据龙山乡当地的地下水水质、地质资料，地下水资源现状，采取打深水井集中供水，通过利用机泵提水、铺设输水管道、将符合饮用标准的饮用水入户方式，解决当地居民饮水安全。

4、工程设计

（1）水源工程

根据项目区的实际情况，结合地下水资源条件及地形、地势、人口分布情况，在龙山乡土门岭村布置供水工程4处、打水源井4眼，依据（吉林省水文水资源局、吉林省水文水资源局四平分局二○一○年一月）资料、该处单井涌水量为3m3/h，井深100米，工程设计规模为日供水量31.31m3/d，解决了1195人的饮水安全问题。

（2）水源及水质情况

公主岭市位于吉林省中西部，公主岭市地理坐标为：东经124°00′36″～125°18′24″，北纬43°10′49″～44°09′06″，区内地形南高北低、东高西低。南部为低山丘陵地带，群山起伏，基岩裸露，海拔标高230～360m;

根据《公主岭市农田地质勘查报告》资料，地下水化学类型HCO3-Ca-Mg，水矿化度在0.15-0.3g/t，PH为6.5-8属中性水，深层地下水属Ⅲ类水，可以做为生活用水，依据《公主岭市疾病预防控制中心检测报告》，当地下水水质满足生活用水要求，不需要采用特殊消毒。

（3）工程设计

依据SL687-2011《农村饮水安全工程实施方案规程》、SL687-2014《村镇饮水工程设计规范》、GB5749-2006《生活饮用水标准》，本次饮水安全工程供水标准为：农村人口50升/人.天，大牲畜为60升/人.天，，井深100米，供水管网主干管Φ75mm，支干管Φ63mm，支管Φ50mm分管Φ32mm，入户管Φ20mm。每户安装水表，供水方式采用水源井-水泵-蓄水池-水泵供水管网-用户。

5、工程建设管理

（1）组织管理

项目采取政府主管、水利部门协调、法人单位（公主岭市农村饮水安全工程建设管理处）负责，工程实行招投标制和工程监理制。按照分级管理的原则，把好规划设计关，每个工作项目都成立质量监督监察组织，按施工进度分段验收。工程全部竣工后依据有关规定由水行政主管部门组织相关单位进行验收。验收合格后方开投入运行使用。

（2）资金管理

项目资金下达后，设立专户做到专款专用，不挪作他用，加强资金使用的监督审计工作，由审计部门负责审计工程建设资金的使用情况，工程建设完工后，要及时进行财务决算。

（3）质量进度管理

项目执行项目法人制、招投标制、工程监理、合同制原则，落实目标责任制，建立质量保证措施，按照农村饮水安全项目建设管理有关要求，制定从规划设计、施工、验收全过程的质量保证措施和进度计划，保证工期如期完成。

（4）运行管理

农村饮水安全工程是农村重要公共基础设施，以保障农村居民生活用水为目标，按照市场经济方式运作，逐步建立起适应群众生活灵活高效的运行管理机制。

工程建成后，逐步实行水价财政补贴制度，实行有偿供水，对用水中贫困户、五保户在水费征收上给予照顾，合理计量收费;水源井用先进的封井技术，划定饮水安全保护范围，水源井50米范围内不得设置渗水厕所垃圾堆等污染源，为保证水源井的可持续利用，科学制定供水方案，实行节约用水。

综上所述，饮水安全工程实施后，实行集中统一供水，科学合理利用地下水，有效减少了地下水的消耗量，达到了节约用水。

农村人口饮水安全工程实施后，解决当地居民的用水不安全问题，农民喝上清洁自来水，降低发病率，提高生活质量，改善当地的社会环境，提高群众的生活水平，促进当地的经济建设，有利于促进农村社会稳定，保证国家的长治久安，是落实省委省政府脱贫攻坚的重要举措。

（作者单位：136100吉林省公主岭市水利勘测规划服务中心）