浅谈疫情后的养殖业复工复产措施

凌小红

肉蛋奶和水产品是居民生活必需品。新冠肺炎疫情发生以来，养殖业发展遇到新的困难，饲料供不上、物资运不进、产品销不出、用工回不来等问题普遍存在，如不迅速妥善解决，不仅会影响产业稳定发展，而且很快会影响城乡居民基本生活和疫情防控大局。

各地各部门坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，针对养殖业面临的特殊困难，采取特别的支持帮扶措施解决问题堵点，推动养殖业复工复产。各地农业农村部门也积极出台相关扶持政策，支持企业复工复产，养殖业产销秩序日趋恢复正常。

一、养殖业面临的挑战分析

据有关官方统计，今年来，全球共有20个国家和地区发生4113起非洲猪瘟疫情，世界范围内禽流感疫情也呈高发趋势。联合国粮农组织指出，这些疫病的传播，给国家动物卫生体系造成巨大压力，并对相关动物产品市场造成冲击。2019冠状病毒病（COVID-19）的全球大暴发提醒我们，亟需从同一粮食系统视野下审视人类、动物和自然环境三者的关系。

动物患有疾病，既会降低畜牧产品的质量，也会威胁人类健康。特别是2018年非洲猪瘟疫情传入中国以来，养猪业遭受了灾难性打击。2019年以来，全国非洲猪瘟疫情发生强度明显降低，2020年高致病性禽流感疫情形势总体平稳，但是重大动物疫病防控形势依然非常严峻，防控工作不容忽视。

二、养殖业复工复产措施

1、加快饲料企业和畜禽屠宰加工企业复工复产

优先饲料和畜禽屠宰加工企业复工，保障相关企业的人员防护物资需求和水、电、气等供应。优先安排相关企业用工返程返岗，并实行优惠政策，开绿色通道。建立饲料原料供需调度机制，推动当地粮库与饲料企业紧密对接，增加政策性玉米投放供应，适时调配投放库存稻谷、小麦等替代原料。加快豆粕等上游原料生产企业开工，充分调动相关行业协会力量，促进豆粕等饲料原料产销对接。

2、确保物资和产品运输畅通

将饲料产品及玉米、豆粕等饲料原料、种畜禽、仔猪禽苗、水产苗种、出栏畜禽、生鲜乳、乳制品、鲜活水产品、冷鲜猪肉、转场蜜蜂等纳入生活必需品应急运输保障范围，切实落实绿色通道政策，确保“三不一优先”，便捷快速通行。尽快打通养殖业所需物资下乡和产品进城进厂的运输通道，不拦截仔畜、雏禽及种畜禽、饲料原料及产品、畜禽水产品运输车辆。对一些县、乡、村封村封路、一概劝返等不恰当做法，要坚决予以纠正。

3、千方百计推进当前养殖业解困

家禽业要突出解决好养殖缺饲料、禽苗运不出和禽肉禽蛋卖难问题，帮助重点养殖场（户）和饲料企业、屠宰企业建立对接机制，协调金融机构解决家禽养殖企业流动资金贷款，落实活禽交易市场分类管理、不搞一刀切，确保饲料不断供、产品不滞压、资金不断流，必要时地方政府要采取禽肉、禽蛋产品临时收储措施。生猪要合力抓好生产恢复发展，加大保障力度，确保各地新建和改扩建生猪养殖项目尽快开工复工、投产达产。水产养殖要解决好对虾、罗非鱼、小龙虾等产品压塘严重问题，协调主产区和大中城市构建销售流通对接关系，充分发挥电商等渠道优势，帮助重点水产加工企业尽快复工复产。

4、促进畜禽水产品产销衔接

加强畜禽水产品产销调度分析，充分发挥行业协会等作用，建立产销衔接平台，收集发布产销信息，引导及时精准对接，解决产品“卖不出”和“买不到”的问题。重点解决贫困地区特色养殖产品销路问题，组织开展多种形式的产销对接活动，确保贫困群众的养殖产品有销路、卖得出。加强对家禽产品消费的科学宣传和正确引导，促进市场消费恢复正常。

5、把复工复产支持政策落实到企业

各地要组织饲料、养殖、屠宰加工和水产品加工等骨干企业按要求积极申报，纳入疫情防控重点保障企业名单，组织开展银企对接，将国家专项再贷款和贴息政策落实到位，争取享受税收减免等政策。疫情防控期间，对相关企业用电、用水、用气实施阶段性缓缴费用。对因疫情影响导致生产经营困难的企业给予稳岗补贴，实施“五险一金”费用缓缴和阶段性减免。

三、多项举措保障“舌尖上的安全”

随着生活水平的提高，现在人们要求不仅吃得好，更要吃得安全。保障畜牧产品的质量安全，需要从生产到消费全产业链严格管理，转变养殖观念、提高动物福利，从根本解决食品安全隐患，进而促进畜牧业的可持续发展。

为防控动物疫病，保障人们“舌尖上的安全”，农业农村部采取了一系列的针对性措施，大体有四个方面：

第一，与公安、交通等部门联合行动，从4月1日开始启动了为期60天的针对违法调运行为的专项整治行动。

第二，对于全国生猪网络交易平台进行监控，对于价格明显偏低的异常行为，一旦发现立刻进行核查、排查。

第三，向重点省份派出了督导组，开展为期一个月督导工作，督导各地压实责任，进一步落实好生猪生产和非洲猪瘟防控两方面的政策措施，同时与地方一起协调解决发现的问题。

第四，进一步加大宣传和执法力度，对违法犯罪分子形成震慑，对养殖场户起到足够的警示提醒。

动物疫病的防控既是攻坚战，也是持久战。联合国粮农组织倡导“同一福利”“同一健康”的方针，主张在同一平台上统筹人类、动物和环境健康之间的关系。它表明，是时候从整个粮食生产和食品卫生安全的角度出发，探索受疫情威脅的更有效应对方法了。所以，我们要面对未知问题和不确定性，结合实际，依靠科技，将先进的疾病控制技术与社会、政治和环境科学，有效助力养殖业复工复产。

（作者单位：525200广东省高州市石鼓镇畜牧兽医水产站）