高校二级学院外事管理工作现状分析及对策初探

[摘 要] 近年来，随着中国国际化程度的日益提高，教育国际化成为高等教育发展的趋势。在此背景下，如何做好外事工作，成为高校外事管理需要思考的重要问题。基于外事工作经验及调研实践，对高校二级学院外事管理工作的现状及存在问题进行概述，并尝试提出提高管理工作水平的可行性对策。

[关键词] 教育国际化;高等学校;二级学院;外事管理

[作者简介] 黄梦倩（1990—），女，浙江金华人，文学硕士，浙江理工大学生命科学与医药学院研究实习员，研究方向：高等教育管理、外事管理、人事管理。

[中图分类号] G647    [文献标识码] A    [文章编号] 1674-9324（2020）25-0035-02    [收稿日期] 2020-01-28

高等教育国际化是指一国高等教育面向国际发展的趋势和过程，把国际的、跨文化的、全球的观念融合到高等学校教学、科研和服务等诸项功能中的过程[1]。外事管理是指一种具宏观性质的行政管理，是对包括外交在内的一切涉外行政事务的管辖和处理。外事管理有自己的目标、原则、规范、主题、客体和手段，是外交、外事等一切涉外活动健康发展的保证[2]。作为教育国际化的重要载体，高校外事管理工作具有重要作用。与此同时，教育国际化的高速发展对院校两级外事管理工作产生了一定内驱动力，提出了更高要求。

一、二级学院外事管理工作内涵概述

二级学院作为高校外事工作中的基层实施单位，直接负责外事管理工作，其工作范畴相较于学校外事部门更为具体，涉及面更为广泛，主要涵盖以下几个部分。

（一）以“人”为主体的外事工作

1.外专外教事务。负责外专外教聘用管理工作，包括协助人事部门进行外专全职引进、客座教授聘任、长短期外专聘任等;协助外事部门进行外专来华签证、外国专家证、居留许可等手续办理;协助学院进行专业教学、科研合作、来华生活等多项日常管理等。

2.留学生事务。负责学院各专业留学生日常事务，包括协助学校国际教育学院做好留学生招生工作，全面负责留学生来华后专业培养及日常管理。

3.师生出国（境）事务。负责编报教师因公出国计划及预算，协助进行政策咨询及解答;负责及时更新学生短期出国（境）项目安排，组织动员宣传出国（境）项目;协助师生因公出国签证办理、经费预算决算等工作，协助学校进行行前外事教育等工作。

（二）以“事”为主体的外事工作

1.外事综合管理。学院年度外事工作重点制定及年度外事工作总结收集;学院外事宣传，协助学校提供学科相关外事宣传材料;外事工作内容备案及外事工作资料存档;学院外事洽谈记录、外事翻译及各类日常外事工作等。

2.外事项目管理。学院全英文专业部分外专授课课程项目协助管理，学院国外院际合作项目拓展跟进;国际合作项目校内申报及备案;学院国际学术会议组织管理等。

在教育国际化的形势下，稳固的二级学院外事管理工作，将有益于学校师资国际化、人才国际化、科研国际化、文化国际化、环境国际化，从而推动学校的国际化全面发展。然而，二级学院外事管理在新形势下也同样面临着严峻挑战，如何扎实富有成效地开展工作是一项值得深入思考的课题。

二、二级学院外事管理工作存在的主要问题

一方面，高校二级学院外事管理工作正在逐步发展完善;另一方面，高速推进的教育国际化进程和相较薄弱的工作基础对冲，也暴露出二级学院外事管理中的部分短板。

1.外事管理主动性不强。目前二级学院对于外事工作多是以被动接受为主，按照学校安排，结合自身情况，自上而下落实各项工作，存在主动意识缺乏等问題，主要表现为外事管理工作缺乏创造性和灵活性，无法体现专业特色和学科优势，陷入常态循环，难以有标志性突破。

2.外事管理体系不完善。外事事务具有交叉复杂性，涉及的职责部门往往有所重叠，这导致部分外事事务在校级管理部门外事职责划分、二级学院外事分工划分不够明晰。正因如此，在处理交叉事务时容易出现主体责任模糊、分工落实不清等情况。以二级学院层面为例，外事工作存在缺乏良性分流、合理部署、统筹兼顾等现象，外事工作格局仍有待优化，管理体系仍有待完善。

3.外事管理队伍欠缺。目前而言，外事工作仍延续以往模式，二级学院未配齐专业的外事管理队伍，外事工作往往由其他岗位人员兼任。事实上，应对目前国际化形势，全面推进国际化发展，专业的外事管理队伍是必要条件，外事管理人员必须思想觉悟过硬、政策知识过硬、英语水平过硬、沟通能力过硬、服务意识过硬，才能专业有效、准确到位的进行外事管理工作。

三、二级学院外事管理工作对策初探

针对上述问题，高校二级学院应顺应国际化发展趋势，从促进高等教育改革全局入手，全盘考虑高校外事以及二级学院外事管理工作的现状和问题，提高认识，创新思维，找准定位，稳步提升外事工作质量。

1.强化国际化观念，创新外事途径。做好外事工作必须积极发挥主观能动性，充分认识经济全球化背景下的教育国际化趋势，将外事工作作为高校长远发展过程中的一项重要工作来做。与此同时，要强化国际化观念，不仅针对院校两级外事管理人员，更要不断培养全校师生的国际化观念和意识，只有不断深入“全民国际化”，才能在真正意义上让外事管理工作得到重视。除此之外，要结合二级学院自身学科优势和资源聚集，关注各学院在不同学科及专业背景下多元化发展的可能性，不断探索拓展符合学科发展的外事发展途径，依托优势不断加强特色外事工作，营造积极多元的外事发展氛围，开拓出极具活力和生命力的外事发展道路，在合适时机产出标志性的代表成果。

2.探索“大外事”模式，理清管理体系。做好外事工作必须具备统筹兼顾的大局观。“大外事”模式是指将外事工作放入大格局观中进行全面考虑。首先，高校各外事管理部门需要根据自身工作范畴，细化完善管理职能划分，优化整合管理体系，明确各项事宜责任主体;其次，二级学院以学校分管主体为界将外事工作划分至各对口部门，同时由院校两级统筹管理，从而实现“一体化”“分工化”结合，确保工作职责无死角、工作内容不重叠;再次，应提倡“全民外事”，鼓励师生参与外事工作，细化外事工作分工。总体而言，探索优化外事管理模式，逐步形成“校外事管理部门主导统筹，二级学院具体实施，全体师生全程参与”模式，最终形成良性循环。

3.推進专业化管理，优化人员素质。外事管理队伍专业化，既是国际化进程的客观要求，也是外事管理的必然趋势。在条件允许情况下，二级学院应配备专职外事秘书或者配备以外事工作为主的工作人员。与此同时，要加强外事工作团队建设。外事管理人员必须从以下几点优化素质：第一，坚定政治立场，坚持党的领导，坚决拥护党的方针政策，准确把握新形势下的思想动态，将维护国家利益作为进行外事工作的底线和原则;第二，树立服务观念，以服务师生为工作出发点，充分考虑师生需求，以服务的意识开展工作，努力提高师生对于外事工作的满意度;第三，提升业务能力，作为外事工作人员，良好的英语能力和外事业务知识储备是开展工作的基础，必须要不断提升自身业务技能，学习政策法规，提高公文写作、外事礼仪等各方面的能力，才能顺利应对各类外事场合。与此同时，学校也应定期对外事工作人员进行集中专项培训，提高外事管理队伍的业务水平。

四、结语

《高等教育专题规划》明确指出，我国要提升高等教育国际化水平，包括加强对外交流与合作、扩大出国留学规模、扩大来华留学规模、提升对外教育服务能力，进一步提出了“到2020年，接受高等学历教育的留学生达15万人，部分‘985工程高等学校的留学生人数接近或达到在校生数的10%”[3]等具体要求，这表明了国家对高等教育国际化的信心和决心。近年来各高校的开放办学信号也表明了教育国际化正在按照既定步伐稳步推进。高校外事管理工作作为高等教育管理中不可或缺的部分;二级学院作为基础中的基础，其外事工作也务必要抓好抓紧。而外事管理队伍作为“第一线”落实人，更需在日常工作中总结经验教训，不断进步提升。只有学校、学院、外事管理队伍共同努力，才能抓住教育国际化这一重大的发展机遇，共同促进高等教育国际化的蓬勃发展。

参考文献

[1]王斌泰.教育外事工作研究[M].南京：江苏人民出版社，2003：238.

[2]王福春.外事管理学概论[M].北京：北京大学出版社，2003：8.

[3]李玲慧.教育国际化下高校二级学院如何做好外事工作[J].中国管理信息化，2016，（09）：249-251.

[4]高玉蓉.高等教育国际化形势下的高校外事发展研究[J].黑龙江高教研究，2011，（2）：33-35.

Abstract：In recent years，with the increasing internationalization of China，the internationalization of education has become a trend of higher education development.Under this background，how to do well in foreign affairs management has become an important issue that colleges and universities need to think about.Based on the author's work experience and research practice，this paper summarizes the development status and existing problems of foreign affairs management of secondary colleges in universities and tries to propose feasible countermeasures to improve the management level.

Key words：internationalization of education;colleges and universities;secondary colleges;foreign affairs management