“支持疗法”助力中小企业渡难关

鸿雁

此次新冠肺炎疫情使我国经济处于短暂的“休克”状态，中小企业在这次经济短暂“休克”中面临着生死考验。经济观察报专栏作家陈季冰认為，应采取“支持疗法”助力中小企业渡过难关。

“支持疗法”一词源于治疗新型冠状病毒的“生命支持疗法”，指在对病毒没有特效药的前提下，采取辅助方法增加人体免疫力的治疗方法。其实，银保监会、中国人民银行出台的加大金融支持力度，以及北京、重庆等地出台的支持中小企业渡过疫情难关的举措都属于“支持疗法”。

宏观层面

货币“放水”提供资金支持

中小企业和民营企业的融资难融资贵是个老大难问题，新冠肺炎疫情会对小微企业的不良贷款造成一定影响，这是否会进一步加剧中小企业特别是小微企业融资难？

“客观来讲，这次的新冠肺炎疫情对于小微企业，特别是住宿、旅游、餐饮等这类小微企业造成了一定影响，但其总量不会太大。”银保监会副主席周亮介绍说。对于疫情严重的疫区，如湖北武汉可能影响会严重一些，其他地区受春节因素的影响和各类防控措施的影响，预判不良率会有所上升。但从整个金融体系运行情况来看，小微企业的不良占比较小，2019年普惠性小微企业的贷款不良率是3.22名，化解了2.3万亿元不良资产，比2018年下降了近1个百分点。另外，银行的拨备覆盖率已达到180%以上，有充足的资源应对不良率的上升。

周亮表示，银保监会一直高度重视小微企业的融资难融资贵问题，2019年普惠型的小微企业贷款余额增长了2万多亿元，增速达到24.6%，这个增速远远高于各项贷款的增速;贷款企业的户数增加了389万户，新发放贷款平均利率比2018年下降0.69个百分点，再加上其他融资成本的降低，合计整个小微企业的综合融资成本下降已经超过1个百分点。受到新冠肺炎疫情的影响，不少小微企业出现了一些暂时性困难，银保监会指导银行、保险机构采取了多种帮扶措施，比如很多大行和股份制银行对湖北省内的小微企业贷款利率在去年的基础上再次下调0.5个百分点，而且不少银行还为受疫情影响的小微企业增加了专项信贷额度，对逾期的利息给予减免，为小微企业提供了有力的融资支持。

“还要从治本上下功夫，今年我们将重点通过增量、降价、提质和扩面四个方面为小微企业渡过疫情难关做好金融服务。”周亮说。

据了解，央行将向全国性银行和湖北等重点省（市、区）的部分地方法人银行提供总计3000亿元低成本专项再贷款资金，并要求银行对受疫情影响暂遇困难的企业，特别是小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。

2月3日，在资本市场春节后重新开盘当日，央行通过公开市场逆回购操作向市场投放1.2万亿元“天量”额外流动性，并下调7天和14天逆回购利率各10个基点（引导贷款利率下行）以支持企业应对汹涌的疫情。

此外，中国人民银行营业管理部也作出承诺，今年将继续加大再贴现资金支持力度，确保一季度办理再贴现累计不低于100亿元、全年办理再贴现累计不低于300亿元，其中80%以上用于支持中小微企业发展。

“这种宏观层面的货币‘放水的确是需要的，它就相当于给失血过多的病人进行输血，是最常见的一种‘生命支持。”经济观察报专栏作家陈季冰表示。

另有市场分析师认为，中国接下来货币政策的走向取决于疫情的发展情况。如果疫情的发展超出预期，那么货币政策将进步宽松，全面降息一触即发。

中国人民大学重阳金融研究院首席研究员贾晋京表示，当前中小企业面临的最主要问题是企业间资金流动受到影响，导致订单无法按时完成，需要给予中小企业一些短期流动性空间。最近中国人民银行开展1.2万亿元逆回购操作，就给市场提供了有力支撑。贾晋京还建议对娱乐、餐饮等受冲击较大的产业可以适当减税。

政府出台综合政策举措

帮助中小企业渡难关

为应对疫情对中小微企业带来的影响，2月18日召开的国务院常务会议明确，将阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费。

根据会议部署，疫情最严重的湖北省以外其他省份从2月到6月可对中小微企业免征以上三项费用，从2月到4月可对大型企业减半征收;湖北省从2月到6月可对各类参保企业实行免征。与此同时，在6月底前，企业可申请缓缴住房公积金。

各地方政府也先后出台或正在制定相应的政策措施。北京市政府2月5日出台了《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响促进中小微企业持续健康发展的若干措施》。该措施从减轻中小企业负担、加大金融支持力度、保障企业正常生产运营三个方面加大对中小微企业的支持。

在减轻中小企业负担方面出台了停征部分行政事业性收费、减免中小微企业房租、为经营困难企业办理延期纳税、补贴小微企业研发成本、缓解疫情造成的突出影响等五项举措。

在加大金融支持力度方面出台了进一步增加信贷投放、降低企业融资成本、拓宽直接融资渠道、提高融资便捷性、优化融资担保服务、加强创新型中小微企业融资服务等六项举措。

在保障企业正常生产运营方面出台了实施援企稳岗政策、促进困难群体就业、保障企业正常安全生产需求、加大政府采购和中小微企业购买产品服务支持力度、精心做好企业服务等五项举措。比如该措施第二条规定：中小微企业承租京内市及区属国有企业房产从事生产经营活动，按照政府要求坚持营业或依照防疫规定关闭停业且不裁员、少裁员的，免收2月房租：承租用于办公用房的，给予2月租金50%的减免。

重庆市政府2月4日出台了《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的二十条政策措施》。措施从进步优化政务服务、进一步减轻企业负担、进一步加大资金支持力度三个方面支持中小企业共渡难关。其中第15条规定：加大低成本金融政策资金投入，督促地方法人金融机构积极申请运用中国人民银行疫情防控专项再贷款资金，向中小微企业发放低成本贷款。财政按中国人民银行再贷款利率的50%给予贴息。

苏州市政府2月2日出台了《苏州市关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十条政策意见》。该意见规定：“各银行机构加大对小微企业的支持，确保2020年小微企业信贷余额不低于2019年同期余额。对受疫情影响较大，以及有发展前景但暂时受困的小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。”

“一些地方政府出台的政策措施，都是根据当地实际情况制定的，它既符合市场经济原则，又称得上多管齐下的经济‘支持疗法。”陈季冰说。

“救急如救火！”恒大集团首席经济学家（副总裁级）兼恒大集团经济研究院院长任泽平也持同样的观点。

任泽平表示，恢复经济，支持中小企业渡过难关，财政政策是关键。政府要加大减税和支出的力度，特别是要加大对小微企业的支持力度，细化落实对疫区和重灾行业小微企业的贷款支持措施，出台税收减免政策。