人工智能国际标准化工作进展综述

2020-07-18中国航天标准化研究所

军民两用技术与产品 2020年6期

中国航天标准化研究所

周玉霞许冬彦王维嘉

在新一轮科技革命和产业革命的驱动下，人工智能已经成为一项新型的战略技术，为了抢占技术和市场，世界发达国家纷纷出台相关的规划及政策。国际标准化工作对人工智能及其产业发展具有引领性作用，也是各国技术竞争的热点。本文介绍了ISO/IEC JTC1下新成立的人工智能分技术委员会的基本情况及现阶段开展的标准化工作情况，以期为我国在该组织中参与相关标准化工作提供借鉴和指导。

一前言

基因工程、纳米科学、人工智能被称为21世纪的三大尖端技术。其中，人工智能领域的国际竞赛已经拉开帷幕，并且竞争日趋白热化。美国、欧盟、日本、法国等国家和地区都先后出台了有关政策，例如，2018年初，美国发布《美国人工智能计划》《2018年国防部人工智能战略摘要——利用人工智能促进安全与繁荣》；日本发布《未来投资战略2018》；欧盟推出“人脑计划”；法国也同步发布《法国人工智能战略》。与此同时，我国也十分重视并大力支持人工智能的发展，相继推出《新一代人工智能发展规划》《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018—2020年）》等政策文件，为推动我国人工智能技术研发和产业化发展奠定了基础。现阶段，我国在芯片、数据、平台、应用等领域集聚了一批人工智能企业和人才，为后期的人工智能发展做好了技术储备。

标准规范、核心技术、顶尖人才在国家配套文件中被列为强化部署的重点，标准化工作对人工智能及其产业发展具有基础性、支撑性和引领性作用，既是推动产业创新发展的关键抓手，也是产业竞争的制高点。

随着人工智能技术的发展，人工智能标准化工作也逐渐成为热点，国际标准化组织和国际电工委员会第一联合技术标委会（ISO/IEC JTC1，简称JTC1）是研究人工智能标准化问题的主要技术组织，JTC1先后成立工作组（WG）和分技术委员会（SC），并启动了相关的标准化研究与制定工作。我国在2018年初也成立了人工智能标准化总体组和专家咨询组，并发布了《中国人工智能标准化白皮书（2018版）》。该白皮书从支撑人工智能产业整体发展的角度出发，提出建立我国的人工智能标准体系，并指出了急需制定标准的项目。该白皮书的对外公开发布，其宗旨是希望社会各界共同加强对人工智能的技术研究、产业投入、标准建设与服务应用，共同推动人工智能及其产业发展。

全面了解国际标准化组织（International Organization for Standardization，ISO）在人工智能领域的标准化工作，可以促进我国尽快融入国际人工智能标准化工作中，在国际标准化领域贡献中国智慧。

二人工智能国际标准化现状

（一）ISO/IEC JTC1/SC42成立的背景情况

由于人工智能技术属于跨学科、跨产业的应用，因此三大国际标准化组织均有涉及人工智能领域的标准化活动。ISO与人工智能相关的工作主要涉及工业机器人、智能金融、智能驾驶；国际电工委员会（International Electrotechnical Commission，IEC）与人工智能相关的工作主要集中在可穿戴设备领域；国际电信联盟（International Telecommunications Union，ITU）从2016年开始启动人工智能标准化相关研究工作，并提出了人工智能、物联网及机器学习等领域的标准化项目。

然而，人工智能领域的国际标准化活动主要是在JTC1下开展相关工作。经过20多年的推进，人工智能的标准化工作在相关词汇、人机交互、生物特征识别、计算机图像处理、云计算、大数据、传感网等领域相继开展。其中，最基础的人工智能相关词汇标准化工作，通过前期制定的《信息技术词汇》第28、29、31和32条共4个部分的术语，已整合到ISO/IEC 2382:2015《信息技术词汇》标准中。

随着人工智能技术和应用的快速发展，以及人工智能领域的标准化提案项目数量的与日俱增，JTC1认为有必要就是否成立一个新的SC进行调研，并于2017年7月组织在国际上进行了在线问卷调查，了解其涉及的SC或WG所开展的工作与人工智能标准化的关联情况。在这一调研基础上，JTC1在2017年10月召开的第32届全会上批准成立了人工智能分技术委员会（JTC1/SC42），其主要业务范围为开展信息技术领域的人工智能相关标准化工作，并为JTC1开展人工智能应用提供相关指导。JTC1/SC42成立之后在其召开的第一次大会上建立了自己的组织结构，JTC1建议其围绕基础标准、计算方法、可信赖性和社会关注等方面开展国际标准化工作。与此同时，原JTC1下设的大数据工作组解散，具体工作并入JTC1/SC42中。在本次大会上，我国提出了承办JTC1/SC42第一次会议的申请，并获得了批准。

（二）ISO/IEC JTC1/SC42的基本情况

2017年10月成立的JTC1/SC42由中国、加拿大、德国、法国、俄罗斯、英国、美国等26个成员国和12个观察成员组成，秘书处设在美国，并由美国国家标准学会（American National Standards Institute，ASNI）承担。

JTC1/SC42下设10个工作组（具体见表1），同时与20多个ISO、IEC下设的技术委员会或者分技术委员会建立了联络关系，与电气和电子工程师协会（Institute of Electrical and Electronics Engineers，IEEE）及开放地理空间信息联盟（Open Geospatial Consortium，OGC）两个组织之间建立了联络关系。

2018年4月18—20日新成立的JTC1/SC42在北京召开了第一次会议。本次大会主要形成了2项重要决议：（1）JTC1/SC42将建议JTC1推动国际标准化组织技术管理局（Technical Management Board，ISO/TMB）同意其开展社会关切问题研究，如机器人与工业物联网的无害性、AI自治、AI窃听、AI算法歧视等；（2）基础工作组（WG1）主要开展ISO/IEC AWI 22989《AI概念与术语》、ISO/IEC AWI 23053《基于机器学习构建AI系统框架》2项国际标准的制定工作。

表1 JTC1/SC42下设工作组情况表

现阶段JTC1/SC42已完成3项标准化工作（均为前期大数据工作组开展的标准项目），正在进行11项标准项目，具体见表2。从表中可以看出，JTC1/SC42现阶段开展的标准化项目以技术报告为主。

（三）IEEE标准协会在人工智能领域的标准化工作现状

IEEE共有39个技术协会和6个技术委员会，其中标准协会（IEEE-SA）根据“共识、正当程序、开放、上述权、平衡”五大原则及世界贸易组织的要求，参与了全球2万多个标准的制定工作，其中已经发布的标准有1250多项，正在制定中的标准有650余项，以确保标准的技术完整性和优异性、市场相关性及通用性。

表2 JTC1/SC42已完成及正在开展的标准化项目

2016年，IEEE针对人工智能领域的自主系统设计发布了规范性文件《以伦理为基准的设计》，用来解决人类行为与价值准则嵌入智能系统的问题，并形成一套标准，指导人们在智能系统的设计构成中充分考虑人类的伦理价值。IEEE现设置了13个工作组，从道德规范、技术伦理、职业道德等多维度开发P7000系列人工智能的伦理标准，系列标准正在逐步完善和补充中，具体的标准项目见表3。

表3 IEEE制定的P7000系列标准清单

2017年12月，IEEE-SA发起了“全球自主和智能系统伦理倡议”，并发布了《人工智能设计的伦理准则》（第2版），收集了全球250多名来自人工智能、法律、伦理、哲学、政策等相关领域专业人士的需求，这些需求通过自下而上的透明、开放且具有国际包容性的形式创建，主要是对人工智能及自主系统领域的问题发表见解并提出相关建议。

三我国在人工智能领域的标准化研究工作

我国在人工智能领域的标准化研究工作已经从政府层面启动，例如，国务院出台的《新一代人工智能发展规划》指出，人工智能标准化工作是重要支撑保障工作，并提出重点要加强人工智能标准框架体系的研究；工业和信息化部发布的《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018—2020 年）》指出，要建立并完善基础共性、互联互通、安全隐私、行业应用会专家的高度关注。等技术标准；同时构建人工智能产品评估评测体系等。

《中国人工智能标准化白皮书（2018版）》给出了6层框架结构的标准体系，具体包含基础、平台/支撑、关键技术、产品及服务、应用、安全/伦理，并给出了规划的人工智能标准明细表，包括已制定和规划制定的标准项目共200项，其中规划了拟研制的标准30项。从发布的人工智能标准化白皮书来看，我国规划的人工智能标准的范畴很广，涉及的领域和关键技术也较为广泛，列入规划的标准项目主要围绕现阶段已经开发的产品和服务来展开，而处于发展中且具有前瞻性的需要通过形成技术报告来不断完善标准化进程的项目数量则较少。

我国在人工智能领域的国际标准化工作也在同步跟进，积极承担了新成立的JTC1/SC42第一次全会，推荐我国的标准化专家作为该分技术委员会下属的计算方法与AI系统特征研究组的召集人；同时，会上提交的两项人工智能的标准化研究成果《AI神经网络表示与模型压缩》《AI知识图谱》也得到了与