苏州工业园区妇工委：“巾帼行动π”让帮扶走得更远一些

文/秦驰

法律实务培训

三八”节主题活动上给最美家庭、文明标兵颁奖

苏州工业园区娄葑街道位于老城区和工业园区交汇处，下辖24个社区中50%为动迁小区，居民中外地户籍人口居多，文化层次以中等专科学历为主，老龄人口占比约25%。因特殊的地理位置及历史、人口等因素，辖区内目前有空巢家庭35户、失独家庭59户、贫困家庭200多户，这些家庭普遍存在经济状况较差、精神创伤较大等问题。为了切实帮助到这部分人群，在园区妇工委的引导和支持下，娄葑街道妇工委于2019年正式推行“巾帼行动π”项目。

社区作平台，“巾帼行动π”凝聚起园区内的优秀妇女力量，以巾帼志愿者服务队的形式，提出了“314”工作法，即服务三类特需人群——需要帮助的老中青群体，组建一支主力队伍——巾帼志愿者服务队，聚力四项巾帼行动——巾帼建功行动、巾帼文明行动、巾帼维权行动、巾帼关爱行动，以期通过培育品牌基层妇女自治组织参与社区治理创新，切实将为民服务落到实处。截至2019年年底，“巾帼行动π”已开展志愿活动106次：巾帼建功行动中，项目工作人员以志愿服务的形式参与“263”“431”“9+1”等专项整治和社区治理活动56次；巾帼文明行动中，项目组开展寻找“最美家庭”4次、组织各类家庭主题活动12次；巾帼维权行动中，项目组开展各类普法宣传活动4次，参与家庭、邻里纠纷调解12次，顺利调解案件11例；巾帼关爱行动中，项目组结合传统节假日，开展敬老、爱幼、妇女关怀活动14场……

“π”是一个无限不循环小数，选用它作为项目名称，苏州工业园区妇工委和娄葑街道妇工委寄予了美好的期望。从“白手起家”到逐渐壮大，项目组举措愈发深入，志愿者队伍也越来越多元，伴随着品牌内涵持续丰富，一个又一个“无限延伸”的落地行动让街道妇工委的工作不断向深处扎根。

以服务对象为圆心

调解婚姻家庭纠纷一直是“巾帼行动π”的重点工作，为此，娄葑街道妇工委设置了一间专门的调解室。这天调解室里来了一位90后妈妈邱心，手里牵着她刚满3周岁的孩子。处理过多起家暴案例，志愿者们看见邱心身上的瘀伤，便已经知晓了几分。

邱心的丈夫在园区一家家居公司做业务员，邱心则全职带小孩。对于夫妻俩吵架动手的情况，街道派出所民警此前已调解过多次。最近一次，忙于家务和孩子的邱心看到放假在家的丈夫沉迷于打游戏，便和他吵了起来，并逐渐演变成打架。

在项目组眼中，“巾帼行动π”好比街道内的资源中枢，为了及时有效地服务到更多人，必须充分发挥沟通联络的桥梁作用。听完邱心的叙述，志愿者第一时间向社区妇联和相关条线人员了解情况，并找来有多次婚姻纠纷调解经验的志愿者陈阳。在街道司法部门工作的陈阳建议邱心去医院做伤情认定，同时发挥自己的专业知识对她进行了情绪疏导。在谈话中了解到，邱心和丈夫的感情比较深厚，因为有无工作产生了家庭地位的不平等。陈阳建议邱心找一份力所能及的工作，再与丈夫好好沟通家务分摊的问题。志愿者们又主动与邱心的丈夫进行沟通，让他明白暴力解决不了任何问题，只会令家庭矛盾愈演愈烈。

一段时间后，邱心再次来到调解室，情绪比较稳定，脸上也有了光彩：丈夫进行了反思，并正式向她道歉。为了彻底化解矛盾，项目组继续发挥联络作用，通过“春风行动”帮助邱心找到工作，让她有了一份收入。

以核心服务对象为圆心向外延伸，对其家庭成员进行同步服务和沟通，能更有效地解决问题——这是项目组在反复实践后总结出的经验。面对求助，项目组首先会基于实际情况，通过调研考察总结出最迫切的需求，利用平台整合资源，最短时间化解眼下难题；接着以帮助服务对象彻底解决困难为宗旨，助其增权赋能，使为民服务向远处多走一步，让帮扶落到实处。项目组开展了一系列主题活动，重点宣讲《反家庭暴力法》、《婚姻法》、《妇女权益保障法》、妇女儿童发展规划等知识；同时多次为周边群众免费提供医疗健康、婚姻家庭关系、就业、金融知识等现场咨询服务——以案例为圆心，通过一系列后续行动扩大帮扶范围，辐射到更多有需要的人。

志愿者们在实践中不忘学习与进步

“仁爱行”活动

“爱在娄葑”巾帼志愿服务队成立

授人以鱼不如授人以渔

王清是娄葑街道辖区某软件公司通过劳务派遣公司接收的工作人员，怀孕六个月时，她突然接到了调岗通知。这个新岗位需要她经常外出对接项目，当时已是7月，天气炎热，对孕妇来说这样的工作实在难以胜任。王清试着和公司沟通，人事部门的态度却十分强硬，表示要么接受安排，要么自行离职；如果三天之内不到岗，视为自动离职。情急之下，王清只好向街道求助。

项目组的“中枢”作用再次凸显。志愿者队伍里的律师杨乐通过电话、会面等形式分别联系上软件公司和劳务派遣公司。不过，软件公司人事部门表示，王清的人事关系不在公司，对她的安排是工作需要，王清如果有异议，应和劳务派遣公司协商；劳务派遣公司则表示他们只是一个桥梁，与王清相关的人事安排遵从属地原则，归其所在单位负责。实战经验丰富的杨乐不厌其烦，从法理与情理双管齐下，多次主动进行交涉，用人单位最终撤回了调岗安排，表示愿意等王清产假休完后再根据实际需求决定是否调岗。

此后，项目组专门开展了一期关于女职工维权的专题普法宣传培训活动，针对女性“三期”（即经期、孕期、哺乳期）工作安排不当和福利落实不到位等问题该如何维权进行了重点讲解。

通过提升服务对象自身的知识和技能，“巾帼行动π”变“授人以鱼”为“授人以渔”，除法律知识讲座，还开展了一系列服务项目。例如为帮助辖区内下岗、待业、无业女性找到合适的就业机会，项目组定期组织就业、创业培训会，为就业、再就业以及有意愿创业的妇女提供创业就业信息、培训及政策咨询等相关服务；利用“娄葑家政”品牌资源，借助理论教学、观摩学习及实际操作等方式，对家政服务行业的基本行情和基本礼仪，尤其是家政服务的职业道德、法律法规、权益维护等相关知识进行深入浅出的讲解。同时，对于有就业意向的学员免费提供就业信息，推荐就业岗位。截至目前，“巾帼行动π”共开展就业“春风行动”4次，参与巾帼志愿者共12人，受益人数383人。

有实力，也要接地气

“巾帼行动π”的前身是2016年成立的“爱在娄葑”巾帼志愿服务队。项目运行初期团队人力紧张，只能“边运行边管理”，活动开展频繁时难免顾此失彼。为了吸纳更多优秀人才，项目组积极发挥统筹作用，联合辖区各类社会组织，及时挖掘了一批女干部、巾帼岗位明星、三八红旗手、优秀女性社会组织等，同时吸纳心理咨询师、女教师、女医生、女律师等专业人士，充实优化巾帼志愿者专业服务队伍，逐渐形成了现下这支“妇工+社工+义工”结构、颇具实力的“娘子军”。专业人士之外，许多有爱心的老娄葑人也主动参与进来，她们对街道的熟悉与了解，以及不计付出的热情与爱心，使这个多元化的大家庭被温暖填满。

从有实力的各界巾帼力量，到接地气的街道热心妇女，“巾帼行动π”志愿者队伍的凝聚力和战斗力不断增强，同时为了推动服务活动制度化、规范化、常态化，项目组还在实践中逐渐确立起一套完整的管理体系，给予志愿者的权利和义务明确划分，规范了服务范围、志愿服务评价体系及志愿者激励方式等，并定期组织培训交流，提升服务技能。此外，项目组会按照“需求评估-问题评定-方案定制-服务实施-成效评估-跟进反馈”的螺旋上升式服务流程，定期搜集服务过程中遇到的各类问题，召集志愿者开展专题交流会，汇总共性问题，采用“案例分享”“互动讨论”等形式，为大家相互借鉴工作方法与思路提供互动平台；同时根据反馈结果不断优化服务内容和形式，以作用于新一轮的志愿服务过程，最终形成完整的服务闭环体系。

从服务对象的无限延伸，服务内容的无限更新，到志愿团队的无限优化，项目组将“π”所蕴含的“永无止境”的内涵深入运用到工作中，让每一次帮扶都尽量走得更远、更深一些。（文中人物均为化名）