苏州高新区妇联：从听到议至行，妇女议事会助力姐妹发声

2020-07-18王晨冰

莫愁 2020年19期

文/王晨冰

青春社区“青春之光”妇女议事会

议政事、集体事，议村事、社区事，也议家事、身边事……在苏州高新区妇联于全区推广创建的各个妇女议事会上，热心社区（村）事务的妇女代表们常常热闹地围坐在一起，为家园建设建言献策，也就自身权益表达心声。

目前，苏州高新区妇联已在全区逐步建立起“妇联执委+网格员+铁脚板”的议事会工作体系：在执委引导下，充分发挥妇女网格员对身边人和事熟悉的优势，走村入户收集议题，再提交到议事会进行讨论……如今在全区范围内，无论城市社区还是街道乡村，越来越多的妇女正通过议事会这一平台，散发着属于自己的光与热。

铁脚板与硬功夫

过去在苏州农村，村民家中宴请时，习惯在村里找一块空地，搭个简易木板房容纳客人吃饭，这样的宴会场所被称作“木园堂”。随着城市化进程的深入，村民搬进了动迁小区，这种宴客方式却未就此消失——碰到婚丧嫁娶，大家还是会习惯性地在小区里找块空地搭棚子。小区里场地有限，一旦搭起“木园堂”，难免影响他人出行，渐渐地，社区里怨声四起，或是指责堵塞交通，或是抱怨厨余垃圾，“木园堂”的木质结构和私拉电线的做法，也成了让人担心的火灾隐患。高新区通安镇华通六区就遇到了这样的问题：社区内既有以动迁农民为主的安置小区，也有以新苏州人为主的商品房小区，是否应该禁止搭建“木园堂”，两边争论不休……

由于老旧观念、地域差异等原因，过去华通六区妇女参政议政的热情不高，占比超一半的妇女群体在小区治理中发挥的作用却不明显。为此，在苏州高新区妇联指导下，社区妇联牵头，社区党支部引领，成立了花“伴”妇女议事会。花“伴”的成员们平日里就以一双走遍社区的“铁脚板”著称，第一时间发现了关于“木园堂”的居民矛盾。议事会当即开展调研，并组织妇女代表、巾帼志愿者、楼道长等进行座谈，很快列出了一张问题清单。有了清单，具体该怎么解决？议事会的成员们一边外出参观先进社区，学习管理经验；一边召开会议群策群力，摸索着制订规范管理的草案。

这绝非容易写就的方案：一方面议事会要考虑到商品房住户对安全和便利性的需求；另一方面，“木园堂”已是长久浸润在老苏州人生活中的一种习俗，管理中须顾及动迁居民的感情。方案初稿一出来，议事会就遍访社区居民，征求大家意见——这是一个需要硬功夫来磨的过程。例如最初方案要求搭建“木园堂”的居民自行清理地面、厨余垃圾等，但了解后发现，居民宁愿出钱委托物业做这件事，多方征询后，议事会将方案修改为由物业负责保洁，居民承担费用，得到大家的一致认可。

最终方案禁止了“木园堂”随意搭建的情形，要求在规定场所、限定时间内办好红白喜事——这既满足了事主的需求，又最大程度地降低了对社区居民正常生活的影响。方案一经公示，议事会的“铁脚板”们就变成了忙碌的“飞毛腿”，和楼道长、居民小组长、巾帼志愿者等集结在一起走遍社区，向居民讲解和宣传新规，确保方案扎实推进。

妇联执委就是网格员

高新区狮山横塘街道下辖的金色家园社区妇女议事会有个可爱的名字——“金色小茶馆”，同样由社区妇联执委、妇女网格员、居民骨干等组成。金色家园也是一个典型的动迁小区，转型过程中出现了老年人口众多、外来流动人口管理困难、社区环境恶化等一系列问题。为了给热心社区转型期建设的妇女提供一个交流公共事务、充分发表意见的地方，“金色小茶馆”正式“开张”了。

动迁小区一般没有业委会，“小茶馆”的成员便主动加入社区网格员队伍开展巡逻、走访，倾听不同声音，了解各类需求，从垃圾分类、扫黑除恶到法治建设、安全防患，社区治理中存在的问题一一被提上议程，真正做到了小事不出网格，大事不出社区。

横塘街道还有“青春之光”和“五色枫向”两个妇女议事会品牌，和“小茶馆”相似，她们也将关注重点放在了维护妇女权益上。让姐妹为姐妹说话，社区妇联积极摸排优秀女性人才，包括创业人才、女党员、女教师等能人巧妇，选优配强议事会队伍。自成立以来，这支由精兵强将组成的“娘子军”，既完成了最美家庭、最美娘家人、最美庭院评比，摸底困难妇女、困境儿童、单亲母亲等阶段性工作，也通过走访、调研、议事，收集和解决了许多与居民日常生活息息相关的民生问题，真正做到议题来自群众，解决办法也来自群众。

为了确保议事会效率，“五色枫向”坚持做到一事一议，一议一档，第一时间将议事内容汇报给街道妇联和社区党委，同时将处理结果反馈给议事会成员与妇女群众，对暂时不能解决的难点问题，也会向群众耐心细致地做好解释工作。看到议事会成员为了大家的权益奔波忙碌，原先对社区事务热情不高的妇女们被带动了起来，万枫社区就成立起一支“枫叶传爱”巾帼志愿队伍，成员超过90人，志愿者们积极参与公益活动，投身社区建设，为妇女议事会的居民基础上牢了一层保险。

理越辩越明，事越议越清

苏州高新区目前存有72个保留村庄，位于最西部的镇湖街道独占35个，是全区涉农村庄最多的板块，如何激励广大农村家庭和妇女在乡村振兴与建设中充分发挥作用,是当地妇联始终在探索的。2018年年底，为推进三星康居、美丽庭院等创建工作，镇湖街道下的石帆村被选作妇女议事试点村，“绣帆”妇女议事会由此创立。

村民钟芬芳是绣帆妇女议事会里的一位活跃分子，议事会甫成立，她就提到议事组成员应当包含不同社会角色，例如妇女代表，村妇联代表，党委代表。她的建议给了议事会很大启示，最终推动了“4+X”议事组的形成：“4”指村妇联执委、村妇女网格员、村女性党员代表、第三方社会组织代表；“X”指其他政治素质高、群众基础好、基本情况熟、热心妇女事业的妇女群众代表。这一包容度极高的架构方式，确保了绣帆能够充分听取到各方的不同声音，让许多原本棘手的问题在多角度的讨论中得到解决。

2019年7月，绣帆召开会议讨论“美丽庭院”的创建工作，其时大家对这个概念都有些迷茫，“村里其实有的院子已经很漂亮了，我们可以挖掘点这样的院子，让姐妹们先学习起来。”成员梁京茹的提议给了大家迈出第一步的方向。

钟芬芳家就有个远近闻名的“美丽庭院”，在与前来“取经”的人的交流中，她对“美丽庭院”逐渐有了自己的理解：美丽庭院不该仅停留在表面上的整洁与美观，它更应当代表一种居住方式和生活习惯。她的想法给了大家进一步的启示，就这样，姐妹们一个带一个，思路都清晰起来，家家户户的院子也从最初的大同小异，变成如今的“各美其美”，石帆村成了远近闻名的“美丽乡村”。

至今年2月，绣帆已召开了16次会议，议题从开展刺绣工作坊、推广“美丽庭院”创建活动，及至村里有无必要设立爱心驿站、垃圾分类宣教亭选址等大小问题。经历一年多的成长，绣帆正和当地妇女一起，在助力乡村振兴中发挥越来越大的作用。

在苏州高新区妇联的推广和引领下，从城市到农村，从试点摸索到广泛建立，妇女议事会制度如今已成为全区妇女参与管理、表达心声不可或缺的平台。经过不断实践与总结，苏州高新区妇女议事逐渐拓展出了“五必议”“三必报”的特色模式：议男女平等、议权益维护、议妇女发展、议家风家教、议舆情动态；定期报典型案例、报需求建议、报妇儿舆情；一事一议、要事随议、特事特议。未来，区妇联将致力于议事工作的常态化开展和长效化管理，更好地引领、联系、服务妇女，借助议事会这一平台，充分发掘巾帼力量，让更多姐妹的心声得到悉心倾听。