检视国企党组织建设突出问题探索国企提升组织力有效举措

[内容摘要]党的十九大以来，国有企业按照党中央的统一部署，全面贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，落实全面从严治党的总体要求不断加强基层党组织建设，本文结合国企基层党组织工作实践检视存在的问题，从班子配备、纵深推进国企党的领导全面融入公司治理、提升党务工作者综合能力、树立法治意识和强化组织保障等方面探讨了国企提升组织力的工作举措。

[关键词]国企;党组织;建设;问题;举措

中图分类号：F276.1;D267.1 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2020）17-0249-02

作者简介：甘鑫强（1982-），男，重庆人，本科，重庆高速集团南方营运分公司，党群人力部主任、团委书记，研究方向：企业管理、思想政治工作。

习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会指出“全党要以这次主题教育为新的起点，不断深化党的自我革命，持续推动全党不忘初心、牢记使命”。国有企业各级党组织应当牢记重要讲话精神，着力坚持大抓基层、抓实基层，结合企业生产经营实际，认真查摆国有企业党组织建设方面存在的不足，补短板、提质量，有力推进了国企党建工作向基层延伸、向纵深发展。

一、国企基层党组织建设问题检视

（一）“双向进入、交叉任职”领导体制不够完善

习近平总书记的重要讲话，为国有企业在全面深化改革中坚持党的领导、加强党的建设、坚定不移做强做优做大，指明了前进方向，更提供了基本遵循。有的地方严格按照全国国企党建工作会要求，在班子配备上完善了“双向进入、交叉任职”领导体制，目的在于确保党建工作与生产经营责任“双落实”。但在向集团以下的二三级企业延伸过程中，对于加强党的领导明确班子设置方面缺乏明确的界定，还有待进一步完善。

（二）党委会议事规则修订不够完善

在重大决策上落实党的领导，明确党委会前置研究讨论事项，确保党建工作与企业发展成效“双促进”。目前，各级企业党组织普遍能够有序有力有效地参与到企业三重一大事项决策中来，推动决策更加科学、精准，确保上级部署在企業落地。但在实际工作中，有些企业党委会职责界面依然还不够清晰，造成什么都上党委会讨论决定，导致基层企业党委“把方向、管大局、保落实”的作用发挥不够明显，党委会会议普遍较多，频率较高，企业决策效率减慢，对经营层开展工作造成一定程度的影响。

（三）党务工作者素质本领不够全面

新时代党务工作者素质主要指党务工作的能力，包括学习力、领悟力、组织力、沟通力等全方位的能力，仅仅停留在原文传达上级文件条款是无法适应当前基层党务工作需要的。在基层党建工作中，多数需要通过组织力、沟通力来体现。而基层党支部书记、支委率先垂范的“身教”作用发挥较明显，但“言传”的沟通能力尚需加强，自身还没有意识到能力不足的危险。特别是在决胜全面建成小康社会的关键期，国有企业全面深化改革、优化结构调整过程中所涉及的人员分流安置、薪酬福利优化调整、绩效考核奖惩实施、合理解决职工诉求等方面工作任务十分艰巨，正是需要基层党务工作者在动员阶段充分发挥组织力、沟通力。但有的基层党务工作者不仅自己一知半解，而且向广大党员群众动员传达过程中也语焉不详，造成群众动员不充分、问题解释不到位、群众工作不但没起色还反而扰民心、动军心。

（四）基层党组织对党内法规和规范性文件的学习宣贯做得不够

按照十九大报告，新时代党的建设总体要求中曾提出，要全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，可见制度建设在党的建设中起着非常重要的作用。据不完全统计，十八大以来，党内修订、出台相关法规和规范性文件至少不低于70个。而基层党组织对制度板块的学习和认识普遍滞后，缺乏系统性，导致制度落实方面时紧时松、执行过程时常走样，普遍存在出了问题才翻查制度的现象。

二、补齐短板，提升质量，探索提升组织力有效举措

（一）进一步明确国企二级单位分公司班子配置

实践证明，在国有企业二级分公司实行党委书记、总经理“一肩挑”的举措是可行的。党委副书记兼纪委书记、工会主席，其余党委委员、副总经理双向进入。党委书记履行管党治党第一责任，班子成员一岗双责。

（二）纵深推进国企党的领导全面融入公司治理

2019年12月30日出台的《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》明确了国企党委讨论决定的7个方面重大事项和前置研究讨论的6个方面重大经营管理事项。国企集团党委应当迅速响应，按照《条例》要求进一步完成公司章程修订，指导和带动所属国有独资、全资、控股二三级企业同步推进公司章程修订以及配套党委会、董事会、经理层议事规则衔接修订工作。通过明确工作界面，授权经营层更多的决策空间等举措，切实提高决策效率，提升国有企业主动适应市场、参与市场竞争的能力。

（三）各级党组织党务工作者培训应注重综合能力提升

全覆盖常态化开展基层党支部书记及党务人员年度培训，通过强化综合管理技能，全面提升党务工作者履职能力，提高对上级政策制度的认识水平和把握能力。在每次培训中着力增加锻炼基层同志表达能力、传播能力的赛党课、谈问题等体验式、浸入式培训举措，适当减少填鸭式的单项教学模式。绝对不能仅仅局限于党务知识培训，要让基层党组织党务工作者在提升综合管理能力上“精准脱贫”，不再成为倒不出饺子的“小茶壶”、讲不出道理的“闷葫芦”。

（四）用法治意识精准指导党建制度学习宣贯

定期对党建制度进行梳理和集成，以纸质汇编的形式下发基层学习。必要时还可以邀请资深专家学者深入剖析制度条款，切实结合企业自身实际对照学习，不讲究“大而全”，要力求“精准打靶”，搞明白为什么出台、为什么修改，摸清楚与当前工作关系紧密的关键条款是哪些、有哪些条款红线是不能“碰触”等等，建立起党建法制意识。

三、强化组织保障，为基层党组织建设营造良好环境

（一）扎实抓好国企党建工作进章程及配套制度修订

各地方国资监管部门也应主动指导监管国企集团和所属二三级企业根据《条例》规定，进一步修订公司章程和配套制度，结合企业股权结构、经营管理等实际，制定研究讨论事项清单，厘清党委和董事会、监事会、经理层等其他治理主体的权责。

（二）进一步加强国企“三基”建设

国企各级党组织应深入开展好基本组织、基本队伍和基本制度“三基建设”工作。推进基层党组织从“有形覆盖”到“有效覆盖”，重点关注“单独组建”党组织的问题，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。选配政治素质好、熟悉生产经营管理、作风正派、在职工中有威望的同志从事党建工作。进一步明确基层党建抓什么、谁来抓、怎么抓、抓不好怎么办的制度落实问题。

（三）不断强化党务工作者人才储备

上级党组织应当较大层度上给与基层单位人力资源保障和薪酬福利保障，确保开得起门、留得住人。指导基层党组织重点联系培养一批高学历大学毕业生、岗位技术能手和青年专家，从中针对性的选拔出群众威望高、综合能力强的优秀人才向党务关键岗位输送。

（四）持续压紧压实管党治党责任

不断完善党建考核指标体系，持续改进督导考评工作方法，严格强化党建考核结果运用，督促指导国企党委严格落实党建工作责任制，坚持每年高质量开展党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，定期分析研判可能存在的突出问题，建立综合考核评价为“一般、差、不确定等次”的主体责任缺失问题台账，落实包点领导督促和群众满意度测评机制，明确评估验收方式，扎实推进问题整改。

四、结束语

狠抓国企党组织建设，重在对症下药。国有企业面对艰巨繁重的各项任务，只有立足经营实践、突出问题导向，才能找准基层党组织服务生产经营、凝聚职工群众、参与基层治理的着力点，才能不断推进基层党建理念创新、机制创新、手段创新，才能不断增强基层党组织的政治功能和组织力，才能把国企基层党组织打造成为坚强的战斗堡垒。