铸牢中华民族共同体意识促进各民族交往交流交融——湖北省十堰市民族团结进步创建成效显著

文/十堰市民宗委

十堰市是湖北省散居少数民族工作重点地区之一，现有45 个少数民族成份，2.35 万常住少数民族人口，年流动少数民族人口5000 余人次。近年来，十堰市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于民族工作的重要论述，牢牢把握“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，以民族团结进步创建活动为载体，以语言文化政策培训为抓手，以提升少数民族服务水平为切入点，务实重行，主动作为，民族团结进步创建成效显著。

在健全体制机制中筑牢基础

坚持健全体制机制，强化宣传教育，筑牢工作基础。一是建立联席会议制度。建立由20 个单位组成的民族工作联席会议制度，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、统战部门综合协调、相关部门各司其职的工作格局。深入贯彻市委、市政府《关于加强和改进新形势下全市民族宗教工作的意见》，发挥民族宗教工作领导小组作用，城市民族工作迈出新步伐。二是建立服务管理网络。重视民族工作，加强全市民族宗教工作三级网络建设，建立了县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级民族宗教工作网络。把城市民族工作纳入网格化管理，建立少数民族信息档案，设置各民族服务窗口13 个，制定并落实社区各民族联谊、联系制度。建成民族宗教网格化管理社区103 个，实现了民族宗教事务进网格，形成了上下联动建好网格、携手合作服务少数民族群众的工作格局。三是加强民族政策宣传。全面贯彻落实党的十九大有关民族宗教工作新部署，先后举办大型宣讲报告会10 余次，近2000 人参加。2017 年以来，全市开展各类民族宗教法律政策宣讲，举办各类培训班20 班次，受众6000 余人。以民族团结进步宣传月活动为载体，采取民族书画展、校园民族文化艺术节等喜闻乐见形式广泛宣传民族政策，提高群众的知晓率。

在语言文化培训中提升能力

随着社会经济的快速发展，来十堰务工经商的少数民族人员不断增加。2018 年，根据湖北省委统战部、省民宗委关于开展少数民族务工经商人员语言文化政策培训工作要求，十堰结合实际，将其作为民心工程来实施、作为品牌工程来打造，坚持政府主导、社会参与、全面覆盖、精准施教原则，在人员相对集中的茅箭区、张湾区设立两个培训点，为在十堰务工经商的少数民族人员提供语言培训和政策解读服务。两年来，对70 余名新疆籍少数民族务工人员进行了语言文化政策培训，进一步提高了学员的沟通交流能力和文明守法意识。

2019 年8 月26 日，十堰市召开民族团结进步宣传教育推进会

2019 年十堰市民族团结进步宣传教育进校园活动

重视语言文化政策培训工作在促进民族团结进步方面的重要作用，将语言文化政策培训与服务管理相结合，发挥窗口服务功能，使来十堰的少数民族群众有了反映诉求的联系点，解决生产生活困难的服务点。一方面以语言文化培训点为窗口，做好少数民族群众在求学、务工、经商等方面的服务，帮助少数民族流动人员解决子女上学、经营场所、房屋租赁和法律援助等生产生活中遇到的实际困难；另一方面通过部门整体联动，协调配合，通过“四联四送”进行法治宣传教育，引导在十堰务工经商少数民族人员遇事找法，遵纪守法。通过语言文化政策培训服务工作这个抓手，促进了各族同胞沟通交流，促进了各民族团结进步。

在改善民生服务中促进交融

发挥社区少数民族服务窗口功能，将改善少数民族务工经商人员民生放在首位，把帮助解决少数民族生产生活困难放在首位，以服务促管理，促进了各民族交流交往交融。

建立走访慰问机制，每年春节等重大节日，开展走访慰问，了解少数民族务工经商人员和学生实际困难，送上党委政府的关怀和温暖。建立领导干部与少数民族务工经商人员联谊交友机制，不定期联系，密切感情。聘请专业法律顾问，在房屋租赁、税费缴纳、就业创业等方面依法保障和维护其合法权益。社区人员和志愿者与少数民族人员开展“结对子”“微心愿”“一家亲”等联谊活动。各级相关部门秉持“重在平时、重在交心、重在行动”的理念，开展深入细致的工作，让少数民族流动人员自觉遵法守法、诚信向善。多次举办少数民族务工经商人员座谈会，与他们交心谈心，特别是针对少数民族商户对城市管理方面的疑问以及对固定经营摊位的需求，不厌其烦地做工作，打消他们的顾虑，帮助他们进店经营、进市场经营，获得了理解和认可。近两年，各级相关部门为5 户解决房屋租赁问题，为10 余名学生解决入学问题，慰问困难人员20 户，帮助解决困难资金2 万元。如今，少数民族群众有困难就找民宗部门、找社区“娘家人”，形成了“民族一家亲”生动局面。

在培树示范典型中增进团结

一是深入开展“六进”创建。采取各种形式，持续深入开展民族团结进步创建活动进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进宗教活动场所，宣传党的民族政策、法律法规，使民族平等、各族人民一家亲以及“两个共同”“三个离不开”“五个认同”“五个维护”的观念深入人心。茅箭区三堰社区、张湾区工艺新村社区创建经验被全省推广。

二是培树个体示范典型。为了开阔少数民族个体经营者的视野，转变经营理念，提高经营水平，民宗部门带着新疆籍务工经商人员代表图荪托合提·依明托合提等人到武汉、襄阳进行考察学习，引导其扩大经营规模和经营品种。目前，他在市区经营有两个门店，解决了30 人的稳定就业问题，每年营业收入近百万元。图荪托合提·依明托合提致富不忘回报社会，连续三年向困难村民捐赠物资近20 万元，受到了社会各界的好评。

三是典型引路促团结。通过宣传民族团结先进典型，引领民族团结进步创建活动深入开展。近几年来，市委、市政府先后授予20 家先进集体、30 名先进个人。十堰城区清真寺阿訇马文学等3 人被国务院授予“全国民族团结进步模范个人”，张湾区工艺新村书记周学军等6 人被省政府授予“全省民族团结进步先进个人”，新疆籍个体工商户图荪托合提·依明托合提被湖北省政府授予“第四届湖北省优秀中国特色社会主义建设者”荣誉称号。湖北口回族乡坎子山村党支部书记魏登殿当选十八大、十九大代表，荣获第六届湖北省道德模范。全市共22 家单位被国家民委、省民宗委命名为民族团结进步创建示范单位。其中，郧阳区马纵岭回族村被国家民委命名为“第五批全国民族团结进步创建示范村”；湖北医药学院、三堰社区等被命名为全省民族团结进步创建示范单位。