教师教育惩戒权的实施困境与改善对策

摘要：教育惩戒权是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权。但是迫于社会的压力舆论的压力，该权利的实施面临诸多困难。所以，本文通过对教师教育惩戒权的实施困境进行分析，并提出相应的改善对策，旨在为教师教育惩戒权的实施提供相关建议。

关键词：教师;教育惩戒权;适度

一、教师教育惩戒权实施的必要性

教育，已在今天的社会上扮演着越来越重要的角色。而教育惩戒，是教育环节中不可或缺的一环，有了教育惩戒，可以让教育更进一步地发挥好处，振兴国家。但在目前的教学环境中，迫于社会的压力、舆论的压力，教师实施教育惩戒权的现状不容乐观。因为现在的孩子打不得、骂不得、说不得、惹不得，老师生怕学生因为自己的一句话，学生想不开，家长和学生来学校闹。所以，不少教师怕被处分和革职，不想用、不敢用和不善用教育教育惩戒权，教师的教育惩戒权要想真正得到学生、家长、教师、学校和社会的认可还有很长的路要走。“教育惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权”，教师教育惩戒权的有效实施具有重要意义。

一是有利于教师更好教育学生。从教师立场讲，惩戒是责任而不是特权。中小学时期的孩子正处在身心发展重要阶段。惩戒违规是为给学生树立对规则的敬畏，达到不再犯错误目的。对老师而言是肩头责任。雨果说：“多建一所学校，可以少建一所监狱。”我们邻国韩国和日本可谓发达，但仍然保持教师惩戒制度。惩戒本就是教育不可缺少的一部分，为的是从小培养学生遵纪守法。

二是有利于学生养成良好习惯，培养规则意识。教育惩戒，能够帮助学生改正自己的不当行为，帮助学生改正错误。如果对学生过度宽容，则会造成无尽的伤害。多少学生由放松变为放纵，多少学生对自己的过错不以为意，多少学生凭借教师的宽容肆意顶撞教师？只有实施好教育惩戒权，学生更能养成良好习惯，敬畏規则，成为社会主义的合格建设者和可靠接班人。

二、教师教育惩戒权的实施困境

（1）教师教育惩戒法不健全，教师惧用惩戒

康德曾言“：这世界上唯有两样东西让我们的心灵深深受到震撼。一是我们头顶上灿烂的星云;二是我们心中崇高的道德法则。”没有了规则，我们的社会就难以正常运转，而缺少了惩戒，教育随之也失去了它应有的威严，学生违规当然要管，屡教不改，必须惩戒，把戒尺交到老师手中，既是一种警示，也是一种约束。否则，一味的溺爱与放任学生的错误，只会让其成为温室的花朵，经不起风雨，更无法形成正确的价值观。但是教师害怕使用惩戒权，不愿意使用惩戒权。其主要原因是因为在当前社会环境下，对于当前存在的“校园霸凌”、“校闹”问题，没在教育惩戒权中明确，这会造成一系列严重的社会影响。苦于没有法律依据和迫于社会舆论压力，教师不愿意并且也不敢对学生的失范行为，进行惩戒，更多的是采取口头教育的方式，甚至有的教师采取漠视的教育态度，任其发展。这都是教师教育惩戒法不健全，教师不敢管、不愿管，害怕被付出沉重代价。

（2）教师教育惩戒能力不足，缺乏惩戒智慧

毫无疑问，教育惩戒权是法律赋予教师的一种职业权力。教育惩戒仅仅是作为教育学生的一种手段，重点在教育而不是在惩戒，教师手中的戒尺要做到既有刻度又有温度，就必须要求教师在对学生实施教育惩戒时，提高惩戒能力，充满惩戒智慧，巧用惩戒手段。但是目前在这方面做得还不够好。我国的教育惩戒权的相关立法有待健全，教师惩戒学生比较随意。纵观当下，部分老师因为学生调皮捣蛋，就说一些侮辱性的话语，去伤害学生的自尊，造成不可弥补的严重的后果。用书砸学生等新闻常见诸报端，由此导致师生关系、教师和家长、学校、社会关系紧张。这很大一部分原因是教师缺乏惩戒智慧，缺少了惩戒的温度或没有把握好惩戒的刻度，惩戒教育的目的是让学生健康成长。这一目标的实现是建立在爱的基础之上的，失去了爱与温度的戒尺，只会适得其反，让教师与学生、老师与家长的关系走向畸形发展。另外，“金无足赤，人无完人”，教师也不例外。部分教师会因个人当时情绪的好坏或者喜恶选择性实施惩戒，比如同样是迟到这件事对于优等生、成绩好的同学，就睁一只眼闭一只眼的方法处理，甚至还会关系她是不是生病或者其它原因;然而对于差生、成绩不好的同学，就是简单粗暴的罚站，不问理由，甚至还会嘲讽“成绩不好就算了，还不遵守纪律”这造成了教师教育惩戒权的滥用。

三、教师教育惩戒权的改善对策

（1）完善教师教育惩戒权立法

虽然，2019年7月党中央、国务院出台的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》提出，将“保障教师依法享有教育惩戒权”;2019年11月22日，教育部《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》指出，“教育惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权。”但是在一些具体措施上，还是比较模糊，教师不敢或者害怕使用，怕一旦使用，就变成了体罚或者变相体罚学生。因此要完善教师教育惩戒权的相关立法，明确实施教育惩戒权的具体手段，这也是给教育惩戒权装上真正可操作的“抓手”。比如：在进行细化时，比如，对学生第一次违纪破坏课堂秩序，教师可以批评教育;在批评教育后，学生继续破坏课堂秩序，可进行罚站;在罚站之后，学生继续破坏课堂秩序，教师可将学生请出课堂，交给学校保安，进行罚跑惩戒。只有明晰到这种程度，才能让惩戒权落地，教师在实施惩戒时，严格按惩戒细则进行，如果家长质疑过度惩戒，那校方也可依据细则，审查教师的惩戒是否符合规定。只有教师教育惩戒权的相关立法，制定的越完善和越具体，一方面能为教师实施教育惩戒权提供法律方面的保护，另一方面也能对教师惩戒权的使用起到指导作用，让广大教师能够敢用和会用教育惩戒权。

（2）教师树立科学教育惩戒观

教育是一门艺术，其实教育惩戒也是一门艺术。教师在对学生实施教育惩戒时，要树立科学的教育惩戒观，要运用惩戒智慧，巧用惩戒手段，让教育惩戒真正起到好的教育效果。首先，教师实施教育惩戒要有理有据。当面对学生行为失范时，教师要冷静、不要冲动，要尊重和理解学生，要循循善诱的去引导学生分析、反思自己的失范行为，要让他们知其然还要知其所以然。对学生实施惩戒之前，要使学生明白受惩戒的原因、惩戒实施手段的依据等。同时，教师实施惩戒要就事论事，对事不对人，切忌旧账、新账一起算，更不能借机报复。其次，教师实施教育惩戒要恩威并施。因为愉快的结果强化行为，不愉快的结果抑制行为，教育惩戒和赏识教育都是有效的教育手段，将惩戒与奖励相结合，会让学生更清晰的明辨是非，往往会取得事半功倍的教育效果。在教育惩戒实施后，一旦惩戒的目的达到，学生能够诚恳认错、积极改正的，可以提前解除惩戒措施，恢复其获得表彰、奖励的权益。最后，教师实施教育惩戒要有情有爱。“感人心者，莫先乎情。”教育惩戒不要让学生感到只是冷冰冰的制度而难以接受。教师要有仁爱之心，控制好自己的情绪，要换位思考，让学生明白教师的良苦用心，从而真正让学生感受到教师发自内心的真诚和关爱，让学生产生努力的愿望，找到努力的方向。

参考文献：

[1][2] 刘伯英. 初中教师教育惩戒权正当行使研究[D].四川师范大学，2019.

[3] 郑梦雪.《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》的评析[J].教师教育研究，2020，32（02）：57-62.

作者简介：魏锋群（1996-），女，重庆师范大学马克思主义学院学科教学（思政）专业在读研究生。

（作者单位：重庆师范大学）