GPS-RTK技术在水利工程造价结算审核中的应用

薛蛟

摘要：工程结算审核属于建设工程全过程造价控制的一环，其不仅仅关系到国有资金（和地方政府配套资金）的合理使用，还对工程结算的真实性、合法性和效益性进行审查和评价，是工程项目的各个施工环节及支出情况审查及管理的重要手段，从而真实反映工程造价，对工程效果增强意义重大。本文将简要说明结算审核工作对水利全过程建设管理的重要作用及审核方式，说明目前水利工程结算审核当中存在的主要问题，提出建议性的技术措施，介绍GPS-RTK技术在结算审核中使用情况。

关键词：GPS-RTK技术;水利工程;造价结算审核

Abstract： The project settlement audit is part of the cost control of the entire process of construction projects. It is not only related to the rational use of state-owned funds （and local government matching funds）， but also to review and evaluate the authenticity， legality and effectiveness of project settlement， and it is an important means of reviewing and managing the various construction links and expenditures of the project， so as to truly reflect the project cost and is of great significance to the enhancement of the project effect. This article briefly explains the important role and audit method of settlement audit for the entire process of water conservancy construction management， explains the current major problems in the settlement audit of water conservancy projects， proposes recommended technical measures， and introduces the use of GPS-RTK technology in settlement audit.

Key words： GPS-RTK technology;water conservancy projects;cost settlement audit

0  引言

水利工程建設需要科学化、规范化的水利工程造价结算审核，通过科学合理的工程审核措施，严格有效的审核管控手段，以实现在提高工程项目审核精度的同时促进我国水利工程建设能力及水平提升，为我国综合国力增强奠定坚实的基础。目前，水利主管部门与审计机关正越来越关注水利工程造价审核工作。推进项目全过程都有审计的介入，保证工程造价以估算控概算，以预算控结算的审核模式发挥应有的效果。

1  当下水利工程造价结算审核的主要方式

1.1 全面审核方式

按现行工程定额顺序、施工顺序或竣工图纸顺序，对全部项目逐一进行审查的方法。优点是全面、细致、审核质量较高，缺点是工作量大、审查时间长。全面审核水利工程结算时，应根据计量规则、竣工图纸、设计说明，结合施工承包合同、中标单位的投标文件、会议纪要、施工组织设计等方面综合审核工程量价及费用。相较于其他的审核方式来说，全面审核方式对整个审核工作的综合性更强、全面细致，是最佳的审核方式。

1.2 重点审核方式

从一定程度上来讲，重点审核与全面审核有一定的相似性，二者最大的区别在于审核范围有所区别。两种审核方式比较来说，全面审核的方式更加详细，审核的范围更广，而重点审核具有针对性和侧重点。重点审核方式主要适用于土方工程、建筑物工程以及地质情况或工程做法复杂区域。在进行审核时，要测量上述工程工程量并对原始测量记录进行详细的核算。在此情况下使用GPS-RTK技术来测量可以有效减轻复测工作量，提高测量精度。另外，重点审核方式最大的优势在于设定重点工作，有利于集中审核力量对重点内容进行审核，通过审核重点内容来反应全面的审核结果。

1.3 对比审核方式

用已建成的工程指标或已审查定案的工程结算来对比拟建同类工程。对比审核方式主要是指在进行审核时遇到工程结构、设计标准、断面结构等情况基本相同，工程造价也基本相近的工程，整理工程的工料消耗指标、单方含量指标，再按照这些造价指标对审核工程进行分析，将与指标有差异的项目罗列，经过进一步的仔细核算，找出差异原因。

2  水利工程造价结算存在的关键问题

2.1 招标阶段投标预算编制不合理

投标人在编制投标预算的时候，不仅仅需要对水利定额、企业定额、计量规则进行掌握，同时还需要对水利工程施工内容及工艺进行详细了解。但是在实际的投标预算编制过程当中，许多投标单位为了中标往往采用不平衡报价，忽视施工本身的情况从而导致投标单价缺乏合理性。

2.2 施工阶段造价管理不到位

施工环节的造价管理是工程造价控制的重要组成部分。在工程施工环节能否有效控制造价，能否保证管控手段的科学化、系统化，是现阶段工程造价控制的关键点。在实际中许多施工单位为了赶工期、追进度往往忽视了造价控制和变更签证管理，最终导致工程的结算资料不完善，影响到了结算审核工作进度，同时也将影响结算定案金额。

2.3 结算阶段工程量审核有误差

在进行工程造价结算审核时应当对工程的执行情况进行全面地掌握和总结。但在实际的审核过程中，水利工程各分项工程大都线性排布，数量多、长度大，尤其是中大型工程不利于人工复核工程量。造价审核人员在选择审核手段和方式时易出现审核精度不足，而导致工程造价审核出现误差。

3  水利工程结算审核中的改进措施及GPS-RTK技术应用

为保证水利工程结算审核的一致性，首先要进行水利工程造价事前控制。事前控制（各级水主管部门的项目批复与施工图纸审核）是控制水利工程造价的核心，是结算审核的重要依据，整个工程造价结算审核工作都围绕其展开，为保证后期结算，提升项目一致性就需要加强初设及施工图设计质量。严格按照批复规定的内容施工，从而保证水利工程造价审核估算、预算与结算的一致性。

为保证水利工程结算审核的整体性，在水利工程造价控制中需要进行事中控制。首先，保证工程在招标阶段控制价编制合理，要充分考虑施工方案及地形地貌对工程造价的影响，尽量提升造价编制工作准确程度，其次，在评标过程中要加强对不平衡报价的限制措施，通过评分设置等方面对使用不平衡报价单位予以限制。最后，在工程施工过程当中要加强设计变更以及现场签证管理，加强监理方的监督作用，还可以让工程全过程咨询机构提前介入进一步加强业建设方的管理能力，从而提升水利工程结算审核的整体性。

为保证水利工程结算审核的准确性，在水利工程造价审核时还要进行事后控制。结算审核是水利工程全过程造价控制的的关键工作，需要保证审核结果正确，确保审核工作顺利进行，在审核过程中当传统审核方法有较大误差或复核工作量较大时，就必须考虑新方法来解决水利工程事后造价控制问题。

因此建议在中大型水利工程结算审核使用GPS-RTK技术来解决审核中的测量问题，从而达到更好的工作效果和更高的审核准确性。

4  GPS-RTK相关技术原理——“以银河1plus型号为例”（图1）

GPS-RTK技术主要指GPS测量和数据传输技术融合的载波相位动态实时差分技术。能够及时处理两个测量站载波相位的观测量，为测量站点提供准确的三维定位。

设备在工作时通过一台固定位置上的基准站，从所有可见的GPS卫星实时完成载波相位测量，移动站能够针对GPS信号完成与基准站的信号接收，进而获取基准站点的基线向量，应用现有的转换参数、投影方法，计算出移动站的地方坐标。从而保证在运动当中的实时定位，提高测量精确程度。

5  GPS-RTK技术在结算审核中应用

一般而言，渠道、水坝等水利工程都位于偏远的乡镇地区，地形复杂，利用经纬仪、水平仪等传统仪器测量时，由于树木或地形遮挡，测量工作难度大。而使用GPS-RTK技术进行测量可以无需测站之间的视通。不要求测量的两点之间满足光学透视的要求，只要求满足“电磁波通视”的要求即可，所以此技术受到周围天气、通视条件、能见度、季节等因素的影响和限制较小。其次，GPS接收机的基线解析估算精度在10mm以内，设备定位精度高、观测时间短、测量结果的误差小。同时，设备利用内装式的软件控制，进一步实现了多种测绘功能，使得辅助测绘工作量极大减少，避免了人为因素而带来的测绘误差，进一步提高了测量的精确度。

工程测量实例：阿克苏河灌区阿瓦提县骨干工程节水改造某某干渠防渗改建项目（0+000-7+920段、18+923-22+759段）结算审计。

5.1 地形测量、土方算量

项目规控制灌溉面积19.7万亩，工程规模为中型，工程级别为4级。为准确测量土石方量，项目前期建设方、设计方、监理方、施工方联合测量项目原始地貌。对原渠道各项参数进行测量并以此为基础数据计算后续土方挖填方量。

5.2 断面、高程测量复核

项目结算时，审计机构复测竣工断面图，并对图纸开挖回填较多区域逐一复测，核减施工方上报土方工程量。

5.3 优化计算方式

本项目工程量计算采用测绘专业计算软件计算相关数据。算量软件内置计算规则，采用有限元方式进一步细化了计算方式提高了计算精度。

6  结束语

GPS-RTK技术是一项精确程度较高、操作过程简便，同时在测量过程当中受到外界环境影响最小的测量技术，使用GPS-RTK技术在审核水利工程造价结算可以发挥其优势作用，避免了在城市中的筑遮挡、通讯障碍等因素。使用新式测量方式也避免了以往的粗放测量管理模式，提升工程造价结算审核时的计算精度。对现有的工程造价结算审核手段进行补充完善和技术革新，利用现代化的工具进行测量、计算，减少人工测算带来的误差，维护了国家资金的使用效率，节约资金。

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