做好科技体制顶层设计靠创新

陈文英

“为什么我们的学校总是培养不出杰出的人才？”著名的“钱学森之问”言犹在耳，至今仍然没有明确的答案。

一直以來，尽管我国对基础研究进行了不少投入，但原始创新却得不到应有的支持。对此，全国政协常委、中国科协原党组副书记、副主席、书记处书记张勤日前在接受本刊记者采访时表示，这就是产生“钱学森之问”的关键问题之一。因为没有原始创新，就不可能产生重大的科研成果，就出不了杰出的人才。

他强调，目前我国的基础研究并没有产出与投入相对应的重大科研成果。这是因为我国的基础研究更多是验证性、延伸性和差异性的研究，而少有原创性研究。所谓验证性研究，就是验证别人的理论成果是否正确。所谓延伸性研究，就是在已有的原创性理论框架下进一步延伸。所谓差异性研究，即达到相同水平的科研结果，但具体的实现路径不完全一样。这三种研究都离不开原有的理论框架，因此也很难取得重大或杰出的科研成果。

那为何还会有那么多人趋之若鹜？这是因为我国一直以来的论文导向，使验证性、延伸性和差异性研究在原有的理论框架之内，更容易发表SCI论文。

张勤认为，我国在基础研究领域的投入应与我国的发展阶段相适应。我国当前的发展阶段并不适宜做太多超出我国发展阶段的基础研究。“对于我国来说，现在最重要的是如何在基础研究领域产出更多原创性研究。”张勤说。

现有科研评价体系对原始创新容忍度很低，原始创新往往被视为“非主流”学说而被“非共识”掉。此外，现阶段我国科研面临科技评价、人才政策、资源分配等诸多问题。

这些问题为什么长期得不到解决？张勤指出，主要因为科研管理体制存在问题。部门之间各自为政，导致推诿扯皮不负责任现象层出不穷。“要解决这些问题，需要从国家层面进行顶层改革，发挥我国举国体制的制度优势，设立跨部门的国家级权威实体科技管理机构，实行管办分离，各司其职，使各项科技政策配套落实。”

张勤呼吁，设立国家级跨部门的科技实体管理部门，按照管办分离原则统领各行业主管部门的科技问题，使不同的行业管理部门统筹协调，处理好研究开发和成果转化“两张皮”问题。即在各行业主管部门制定的科研计划和项目被批准后，自己的项目自己来实施，上面又有机构来进行绩效检查问责、受理投诉、监督实施，如果涉及跨部门的事情解决不了，国家级管理部门来协调解决，但不具体负责实施项目。这样才能职责分明，有效管理协调，长期得不到解决的科技体制顽疾才能有效获得解决。