试论如何构建企业环境应急预案体系

董小艳李姿正单义学

1.山东天一化学股份有限公司 山东 潍坊262737

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社会在不断发展，现代突发环境事件被定义为由自然灾害、污染排放物以及生产安全事故等因素造成的污染后果，导致有害放射性物质、污染物等浸入到大气、水体以及土壤等环境介质，导致环境质量受到负面影响，对人们的财产安全、生命健康带来不良影响，给社会以及生态环境带来重大影响，需要相关部门采取及时的紧急措施进行干预处理。

1 企业突发环境事件应急预案存在的问题

1.1 上级领导环境应急预案体系意识比较薄弱 企业为应对这些突发环境事件所预先制定的工作方案就是环境应急预案。当前，我国很大部分企业都已经完成突发环境应急预案的相关准备工作，也开展了相关的备案工作。但是，仍存在草草编写、应付检查的情况。还有部分企业对环境应急预案编写不够深入，把重点放在生产安全事故控制方面，对企业突发环境问题缺乏持续关注。

1.2 环境应急预案的实施问题 就目前实际情况来看，大部分企业都过于重视经济效益的发展，而忽略了环境应急预案实施。即使有部分企业编撰的环境应急预案符合实际处理要求，但是在真正实施应急预案时，往往过于重形式，导致很多管理工作仅仅停留在理论层面。甚至还有部分企业直接套用其他企业的应急预案，使得预案与厂区实际情况相差甚远，毫无可操作性。

2 构建企业环境应急预案体系的相关策略

2.1 加强政府单位监督管理力度 我国环境保护部门要加大对相关环境事件的监督力度，要对相关环境应急预案的编写、评定、备案以及实施等方面加强监管。各单位环境应急预案编制小组应严格按照《企业突发环境事件风险分级方法》(HJ941-2018)的程序和方法开展环境风险评估，要对企业突发环境事件的应急队伍、物资、装备以及场所等资源加强监管，并根据实际情况对环境应急预案进行编写。其中，环境预案的评审工作要根据《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南(试行)》为基本准则，做到不走过场，对环境风险物质、环境风险单元、应急措施及应急资源进行仔细核查，给出定性判断结果，坚决守住环境应急预案的最后质量底线。

2.2 加强应急预案的编制质量 不同类型的企业要建立专业的环境应急预案编制队伍，把具有资质且符合综合管理条件的人员选择为编制队伍的主要管理层，主要对安全、生产、消防、环保等工作加强监管。对于规模较小的企业，可以聘请环境应急领域的专家或相关专业技术服务机构编写预案程序。此外，专业院校与环境保护主管部门有必要为企业提供后续技术支持，不管是聘请社会机构完成编制工作，还是自主研发编制内容，所有企业都需对预案的编制过程进行全程参与和有效监督，保证编制过程的完整性以及科学性。

2.3 评估企业风险、资源和应急力量2018年2月5日环境保护部公告2018年第14号发布了《企业突发环境事件风险分级方法》(HJ941-2018)，以指导企业自主评估突发环境事件风险确定环境风险等级。企业应根据生产、使用、存储和释放的突发环境事件风险物质在厂界内的最大储存量与其在附录A中临界量的比值Q，评估生产工艺过程与环境风险控制水平M，以及环境风险受体敏感程度E，分别确定大气及水环境事件的风险等级；通过对典型事件源强、释放途径和危害后果进行分析，确定最坏情景下大气及水环境敏感目标的数量及目标；分析论证厂区现有环境风险防控与应急措施的可靠性、完备性和有效性，找出问题所在，并给出应急资源、应急力量和管理等方面的整改计划，为应急预案的编制提供理论和数据基础。企业也可以通过学习《建设项目环境风险评价技术导则》、《危险化学品重大危险源辨识》等条例对自身应急预案编制提供依据。

2.4 提升应急预案的可行性 要明确企业环境应急预案和企业内部其它预案，以及政府及有关部门应急预案的关系，明确各预案组织指挥体系的衔接问题，一旦发生突发环境事件，厂区应首先启动厂区现场处置方案或专项预案，必要情况下启动厂区综合应急预案，当突发环境事件影响到生产安全时，应及时通过安全环保等相关部门启动生产安全事故预案，当厂区应急队伍无法及时有效的控制事态时，应及时联系当地环境保护局等政府部门请求援助。

3 结语

综上所述，与一般环境污染问题不同，企业突发环境事件需要对环境风险进行科学评估，要明确可能存在的环境危害并根据实际情况制定突发环境事件应急预案。企业在实际经营过程中，要定期对潜在风险进行检查，及时发现企业潜在的突发环境事件风险，明确其存在的风险。总的来说，现代企业在开展突发环境事件应急处理预案时，最大的保障就是制定科学、合理的应急预案体系。