嘉峪关市工业固体废物管理工作思考

张晓雯 高宝鑫

本文对嘉峪关市工业固体废物产生、处置利用情况进行了全面总结，梳理固体废物管理工作经验及取得的成效，对固体废物管理工作具有一定的推广和参考价值。

一、督促企业履行主体责任，有效降低环境风险

（一）一般工业固体废物综合利用率逐年增长。近年来，嘉峪关市持续推进一般工业固体废物的综合利用。酒钢公司近年产生的冶炼废渣、粉煤灰、脱硫石膏经酒钢润源公司筛选后，含钢量较高的返回炼扎厂回炉冶炼，基本可以综合利用，剩余量部分用于润源公司墙材厂生产建筑材料，其余外售，综合利用率达90%以上。据统计，2016年-2018年全市一般工业固体废物综合利用率分别是57.5%、62.8%和64.2%，逐年上升。根据《嘉峪关市全面建成小康社会统计监测指标体系》要求，全市一般工业固体废物综合利用率≥48%，近几年全市该项指标均已达小康指标要求。

（二）一般工业固体废物堆存场所整治效果明显。酒钢润源公司工业垃圾场和冶金渣场经过一年多的排查整治，各类固废得以规范管理。酒钢工业垃圾场完成推整场地13.7万平，渣场运输道路全部硬化;露天料堆采取苫盖（目前已累计苫盖废渣约50万平）、增设喷淋设施等防止扬尘污染;实施固废再造种植土实验项目，开辟3000平方米试验场地完成种草实验;按规范设置固废贮存场、道路交通标志、限速牌等标识牌，以上措施有效降低大量固体废物堆存带来的环境风险。

（三）强化尾矿库环境安全管理。尾矿作为嘉峪关市产生量最大的一般工业固体废物，目前尚无有效途径进行综合利用，尾矿库的建设是目前最行之有效的处置方式。为确保酒钢公司尾矿库安全运行，嘉峪关市生态环境局加大对尾矿库环保设施运行情况的监督检查力度的同时，督促酒钢公司不断加大尾矿库环境安全项目的实施，先后完成了“动力厂老尾矿输送系统优化升级项目”“动力厂400万吨尾矿库回用水系统优化升级项目”“动力厂老尾矿库防尘治理项目”“动力厂尾矿库保护性围挡工程施工”和“动力厂400万尾矿库防尘治理工程”项目，有效地抑制和改善尾矿库对周边环境的影响。

（四）全面推进危险废物规范贮存库的建设。甘肃东兴铝业嘉峪关分公司作为嘉峪关市危险废物重点产生企业，每年产生铝灰1000多吨、大修渣约2万吨、炭渣约1万吨;酒钢宏兴股份公司不锈钢除尘灰及其他铝加工企业均有大量危险废物累积贮存。为了保证危废规范贮存，降低环境风险，我局督促各企业加大处置利用的同时，对因技术原因暂不能处置的危险废物建设标准危险废物贮存库。截至目前，东兴铝业嘉峪关分公司建成标准危废贮存库5座，贮存总面积2.48万平方米，满足企业危险废物贮存需求;酒钢宏兴股份公司建成标准危险废物贮存库1座，贮存面积2.8万平方米，贮存能力25万吨，满足累积产生的不锈钢除尘灰贮存要求;广银铝业公司铝灰贮存量已达10656吨，现有危废库已不能满足贮存要求，在市生态环境局督促下，于今年新建一座危废库，面积达6272平。 截至目前，全市建成规范化危险废物贮存库20座，贮存总面积已达7.9万多平方米，暂不能处置的大宗危险废物得以妥善规范贮存，做到环境风险可控。

二、建立健全监管机制，逐步实现危废有效利用

（一）危废管理日益规范。嘉峪关市生态环境局依托甘肃省固体废物管理系统开展危险废物管理工作，全市重点产废单位和危险废物经营单位现已纳入管理系统，并完成了管理计划和上年度申报登记的备案工作，截至目前，全市共转移危险废物约29.8万吨，其中省内跨市州转移29.68万吨，跨省转移0.12万吨，生成有效转移联单9881份。结合汽车维修行业挥发性有机物整治行动，嘉峪关市生态环境局对全市汽车维修单位危险废物管理提出要求。目前，已有30余家汽车维修单位在管理系统中完成了注册并备案了年度管理计划。

（二）危险废物处置利用能力逐步提升。近年来，推进建成了大友嘉能化工有限公司硬质炭黑生产线二期、嘉峪关宏电铁合金有限公司不锈钢除尘灰利用、酒钢集团润源公司铝业固废无害化及综合利用一期、嘉峪关市澄宇金属材料公司铝渣回收综合利用四个项目。2017年全市危险废物经营单位共3家，处置的危险废物类别包括煤焦油、废矿物油以及铝灰，各类危险废物处置利用能力为6.05万吨/年;2018年建成了不锈钢除尘灰处置项目，各类危险废物处置利用能力增至29.3万吨/年;2019年建成了大修渣和炭渣处置项目，各类危险废物处置利用能力增至约35万吨/年。以上四个四个项目自运行以来，有效提升了嘉峪关市煤焦油、不锈钢除尘灰、铝灰、炭渣等大宗危险废物处置利用能力。

（三）积极引进一批技术含量高，具有一定规模的危废综合利用项目。嘉峪关市铝行业铝灰、大修渣、炭渣等贮存量大，虽已得到妥善贮存，建立健全产废企业与循环利用企业的信息沟通渠道。努力实现企业内部和企业与企业之间的固（危）废无害处理，循环利用，推进固（危）废的就地转化实现固废减量化、资源化，全面推进循环经济发展。酒钢（集团）宏达建材有限责任公司利用水泥窑协同处置固体废物20万吨，其中危险废物年处理能力可达8万吨，且可处置多种危险废物;嘉峪关浩谦工贸有限公司，经过多年技术实验，与山东嵘峻环保科技有限公司通过湿法回收改进为干法回收的先进生产工艺，拟建电解铝槽废阴极炭块资源化利用项目，该项目可以将铝电解废旧阴极炭块及其他电解槽大修渣中的炭、冰晶石、氟化钠、氟化钙等有价组分得以回收利用，年处置能力达4.5万吨;澄宇公司正在对铝灰综合利用处置项目进行技术改造，经改造后可以有效分离铝灰中主要成分，增加末端产品种类，有效提高铝灰资源利用率。以上项目实施将全面解决嘉峪关市大宗危险废物的综合利用。

三、以技术和人才为支撑，切实提升固（危）废物管理能力

随着技术水平和工艺水平的不断提高，对固体废物管理工作专业性和技术性要求越来越高。为提高管理能力和管理水平，嘉峪关市生态环境局通过引进专业技术人才、督促监管人员学习掌握固体废物处置技术等方式，不断壮大监管队伍和提升综合业务素质;在项目论证、评审过程中，借用高校、科研院所专家的智力资源，组织管理人员与专家举办讲座，利用各种机会进行探讨、请教，推动固废综合利用产业的高端化。

与此同时加大培训力度，以多种形式督促、组织企业参加固体（危险）废物规范化管理培训。2019年3月份，组织开展汽修行业危险废物管理培训，对全市60余家汽车维修企业进行培训，重点对危险废物管理相关法律法规进行讲解，对机动车维修中产生的危险废物（废矿物油、喷漆残渣、废铅酸电池等）情况进行了梳理，明确了危险废物贮存场所建设相关技术标准及各环节警示标识张贴要求。同时对企业如何使用甘肃省固体废物管理平台进行讲解，并帮助企业在甘肃省固体废物管理平台进行注册，完成危险废物申报登记、管理计划备案等相关工作。2019年4月和10月，组织固体废物监管工作人员、固体（危险）废物重点危废产生单位、经营单位以及环保专干共计60余人次参加了由省厅组织的固体废物管理培训班。通过培训，全面提升企业危险废物管理人员整体素质，调动企业人员参與管理的积极性，即解决监管人员少的问题，也同时提高了嘉峪关市危险废物管理整体水平。

（作者单位：嘉峪关市生态环境局）