有效激发国有企业活力的几点思考

郁志星 内蒙古电力（集团）有限责任公司锡林郭勒电业局

引言：活力，是创新之源，是企业快速发展的核心动力。缺乏活力的企业，会形成可怕的惰性，纵有再多的资金、再好的技术、再优秀的员工，都难逃失败的厄运。一些资深的老牌国企，特别是公司发展壮大之后，管理层级和机构逐渐增多，公司的反应速度逐步降低，活力渐渐丧失，这就是典型的大企业病。

一、企业活力下降的几个表现

1.企业管理越来越规范，工作效率却越来越低。现代企业建设，制度建设是第一位的。随着企业发展，分工越来越细，管理部门随之增多，制度也越来越多，而制度是需要员工遵守或执行的，试想，这么多制度让员工如何去了解，不了解又怎么遵守。更糟糕的是，各部门都在制定自己的制度，一旦和其他部门的制度出现交叉，一些工作就推不下去了，陷入死循环。日积月累，职工见怪不怪，有些工作能拖就拖。

2.员工人数不断增加，工作压力却不断加大。随着企业的发展，企业员工逐渐增加。但许多企业出现一个怪象，专业工作并没有增加多少，反而职工的工作量却不断增加，甚至出现“五加二、白加黑”的加班现象。

3.企业规模越来越大，市场竞争力却越来越差。网络上曾一度流行《三个和尚没水吃》的故事，讲的是寺院里因三个和尚打水的事情出现矛盾，总寺派来领导、成立各类机构，以解决这个矛盾以及管理问题、职责问题等等，而最后原因是三个和尚是因为喝水的人太多，拼命挑水累死了。虽然是寓言，但反映出许多企业的管理怪象，机构臃肿、搞管理的远多于做业务的，这样的企业一旦遇到挑战就会土崩瓦解。

二、存在问题根源剖析

1.计划经济思维仍旧占据主导地位。我国的社会主义性质决定了计划经济体制的存在，特别是国有企业，投资资金全部由国家无偿注入，有国家这棵大树，企业从上到下都没有危机意识，等、靠、要的思想普通存在。加之利益分配系统的过死，主要是按级别、岗位进行，提拔使用论资排辈。工作中往往是“谁提议谁干”“谁能干谁干”“谁老实谁干”，多干却不多得，形成干与不干一个样的局面，无法激发干部职工工作热情和创新活力。

2.传统管理模式受到时代发展挑战。国有企业大多采用“科学管理之父”弗雷德里克创立的金字塔型管理模式，这种管理模式具有机构简单、权责分明、命令统一的诸多优点，随着信息时代的到来，它的缺点也日渐凸显，由于缺乏组织弹性，过于依赖高层决策，民主意识表达不畅，形成《三个和尚没水吃》后续故事这个寓言所描述的现象。

3.机关与基层沟通交流出现障碍。企业在发展初期，人员少，机构简单。企业也是一样，机关工作人员不了解基层，机关作风日趋严重。有些干部职工甚至没有基层工作经验，制定的制度基层不是没法执行，就是执行后会惹麻烦。

三、解决措施和改进思路

1.充分发挥好国企党组织作用。人才队伍建设是企业发展的第一重要资源，也是企业活力的核心要素。在全国国有企业党的建设工作会议上，习总书记强调了全面加强国有企业党的建设的紧迫性，其中一个重要原因就是改变国有企业人才管理现状。“三重一大”党委议事规则里其中一条内容就是重要干部任免，国有企业要真正落实好这个集体决策事项，从制度上彻底改变“一个说了算”的企业管理惯例，大力选拔务实作为的青年干部，营造人才发展环境。

2.持续加强企业文化建设。清华大学邹广文教授曾说五年的企业靠机会，十年的企业靠老板，百年的企业靠文化。国有企业的经营发展也需要卓越的企业文化作引领，凝聚企业员工共同理想和愿望形成企业愿景，使全体员工价值共守，形成目标一致、团结奋进的高效能团队。清华大学虽然不是企业，但它的校训“自强不息，厚德载物”也是最好的例子。

3.赋予基层应有的权利。当前体制下，国有企业为使管理标准化，减少管理漏洞和廉政风险，几乎所有的权利全部上收，基层管理资源匮乏。员工有动力企业才有活力，动力的来源有二，一是精神动力，二是物质激励。基层单位连本单位先进的表彰权都没有，拿什么激发职工活力。所以，应当给基层放权。另外，要切实把基层减负落到实处，改变机关的工作交给基层做，做好了坐享其成，做不好通报问责的做法。

4.畅通机关和基层交流渠道。国有企业的弊端之一，就是上可以，下不行。机关和基层干部交流也是这样，基层条件苦，机关干部职工不愿意到基层，而基层的干部职工想到机关来，因受到各种制约不好实现，时间久了，机关和基层形成沟通的鸿沟。干部使用如果能够实现能者上，庸者下，以及基层任期几年到机关任职，机关任职几年到基层任职，不光可以让基层干部职工看到希望，角色的互换必然会带来相互的理解，这样企业必可焕发勃勃生机。

5.积极探索薪酬分配制度改革新路子。薪酬的分配反映的是企业对待内部各类人才的态度，可折射出一个企业的经营管理理念。中央党校姜平教授讲，华为总经理由各部门长轮流担任，各6个月；许多企业员工持股，没有固定的办公室，没有考勤制度，这些企业的员工动力十足，企业充满活力。作为国企，体制僵化，必须尽早探索薪酬分配改革新路子，否则，一旦离开国家的怀抱，要在当今竞争激烈的信息化市场中立足，前途未卜。

结束语：我们处于中国特色社会主义建设的新时期，在这个知识信息日新月异的时代，国有企业生存和发展面临更加严峻的挑战，只有锐意创新、敢破敢立、掌控市场，才能破茧成蝶，真正变身现代一流企业，承担起国家经济脊梁和命脉的伟大历史使命。