小型农田水利工程管理中的问题和对策探究

2020-07-12宋雪峰

农家科技中旬版 2020年9期

宋雪峰

（齐齐哈尔市水旱灾害防御中心，黑龙江齐齐哈尔 161006）

近年来，我国持续加大在农业方面的投入，建设了大量的小型农田水利工程，进一步完善了农业生产基础设施，这极大的促进了我国农业的发展。但是小型农田水利工程实际运行过程中，由于管理当中存在一些问题，在一定程度上限制了小型农田水利工程的作用。一方面是由于管理机制不完善，小型农田水利工程的养护管理工作难以落实，一方面缺乏管理资金，单纯依靠基层政府财政支持，难以满足小型农田水利工程的管理维护需求，进而导致农田水利工程无法发挥实质性的作用。

1 现阶段小型农田水利工程管理中存在的问题

1.1 前期规划不科学

在小型农田水利工程规划阶段，需要考虑地形条件、作物种类、人口基数以及自然资源等多方面的因素，需要结合地区实际情况制定科学的工程建设方案，这样才能确保工程建成后可以有效发挥作用。但是从现阶段的实际情况来看，部分地区急于求成，忽视了对实际情况的考量，在工程规划阶段表现出一定的盲目性。这就导致小型农田水利工程建成后，难以满足农田灌溉或者农村人畜饮水的需求，对农业生产的辅助作用相对有限，造成了一定的资源浪费。

1.2 缺乏完善的管理机制

小型农田水利工程由于工程规模比较小，建成投入使用后，仅安排相关人员对工程运行情况定期进行检查，没有实施及时高效的管理，一旦工程运行出现问题，往往难以及时发现，并采取相应的控制措施，严重影响了工程运行效率。比如小型农田水利工程在运行过程中出现水管锈蚀、管道漏水以及沟渠损毁等问题，如果不能及时发现并加以解决，就会影响到农田灌溉以及牲畜饮水。

1.3 缺乏管理资金

目前，我国为了促进农村地区发展，投入了大量的资金支持农村地区基础设施建设，兴建了诸多小型农田水利工程，这对于推动农村地区的发展具有重要作用。但是工程建成投入使用后，必须要投资一定的资金对工程进行必要的管理维护，这样才能确保工程持续发挥作用，这无疑增加基层政府的财政负担。

2 小型农田水利工程管理对策

2.1 注重工程前期规划

小型农田水利工程虽然投资规模比较小，但是前期规划也极为关键，地方农业水利部门在规划建设时要综合考量，结合本地区的地形地貌、农作物种类、土壤特点、农田灌溉以及人畜饮水需求、人口基数等因素，合理规划设计，确保工程在正常发挥作用的基础上，可以覆盖更大的范围，从而为地区农业生产创造良好的条件。科学的规划是确保小型农田水利工程的必要前提，通过合理规划，修筑引水渠、堤坝、蓄水池、田建渠以及抽水泵站等等，可以有效满足农业生产灌溉需求，解决农村人畜饮水问题。

2.2 建立完善的管理机制

首先，基层政府部门要提高对小型农田水利工程管理养护工作的重视程度，认识到小型农田水利工程对于农业生产的重要作用，从根本上转变思想和理念。其次，农业以及水利部门要根据本地区的实际情况做好小型农田水利工程的管理养护工作。根据小型农田水利工程的分布合理规划，每个工程都要安排专人负责管理，管理人员定期要对工程进行全面的检查，发现问题要及时上报，以便安排技术人员及时采取控制措施。同时农业以及水利部门内部要注意完善监督和问责机制，对小型农田水利工程管理人员的工作要进行监督，因工作人员疏漏导致工程出现问题，要对负责人进行问责。

2.3 加大资金投入

关于小型农田水利工程缺乏管理资金的问题，可以从两方面着手解决，首先，基层政府财政部门要给予小型农田水利工程一定的资金扶持和政策扶持，解决部分管理资金，同时水利和农业部门可以拨付一定比例的管理资金，减轻基层政府的财政负担。其次，可以尝试改变小型农田水利工程的运营模式，引入社会资本，由企业负责工程的维护管理，政府部门给企业拨付一定的管理资金，同时农民在使用过程中给予企业一定的使用费用。而政府和农民共同作为监督主体，监督企业落实小型农田水利工程的管理与维护，规范管理资金的使用。通过这种模式不仅可以缓解政府部门的管理压力，也能解决管理资金不足的问题，并且引入社会资本，由企业负责小型农田水利工程的管理，其专业性更强，可以确保小型农田水利工程得到良好的管理维护，从而持续性的发挥作用，促进地区农业发展。