我国乡镇畜牧兽医技术推广体系存在的问题及对策

曾桂荣，杨发平

（江西省抚州市乐安县畜牧兽医局，江西 乐安 344300）

作为一个农业发展历史悠久的国家，中国的经济发展和人民生活质量与农业息息相关，畜牧兽医技术扩展体系是促进和发展农业部门的重要组成部分。农村畜牧业兽医技术的投资和建设的增加对促进我国的食品安全、预防和稳定动物流行病、增加农民和畜牧业的收入以及农业和畜牧业的经济发展具有重要作用。因此，进一步加强和鼓励农村畜牧兽医技术推广体系具有十分重要的意义。

1 农村畜牧和兽医技术扩展系统中的问题

1.1 缺乏专业的人力资源

乡镇人民政府不重视技术人员的职业性，也不按照人员的职业进行分工。畜牧兽医领域的技术人员中，有40%以上不从事畜牧兽医领域，并且从事与该专业无关的工作，因此在岗位上难以发挥作用。基层畜牧兽医工作人员的专业门槛很低。

1.2 畜牧兽医技术系统的建立不完整

组织部门对乡镇综合加畜牧站领导工作不够科学合理。非农林业和畜牧业的专业技术人员在乡镇畜牧站中有着领导地位，乡镇畜牧站的主要技术人员群体中，有超过50%的群体具有无知和疏忽等现象，无法发挥主要作用[1]。食品安全监管缺少人力，物力和财力支撑。草原监管缺乏执法手段，畜牧技术工作服务半径大，工作繁重，人均管理范围广。畜牧业的技术服务工作繁重，需要农业和畜牧技术团队进一步加强，但是目前技术支持和推广应用强调示范而不是具体推广，导致农牧民缺乏对科学生产技术的接受与应用能力。

1.3 农牧民的保守观点

在传统畜牧业的影响下，很多农牧民生活条件不好，农牧民观念落后，缺乏竞争和冒险精神，社会追求度不高，生产和生活方式差。有效建立一个相对较大的畜牧基地是不可能的，因此乡镇很少有大型农场。畜牧业和兽医依靠短期技术培训来支持技术升级，但是无法提供长期且针对性的实践平台，也就不能够和先进的畜牧兽医技术体系相匹配[2]。

2 加强农村畜牧兽医技术推广

2.1 增加政府对农村畜牧兽医技术扩展系统的支持

2.1.1 完善领导责任制

要想建立和完善长效工作机制，就需要畜牧业兽医技术人员负责技术指导和疾病预防和控制，要求所有相关部门履行职责，牧民建立现代畜牧业养殖体系并积极参与，共同建设相关制度。

2.1.2 加强团队建设

协调和实施畜牧业发展领导小组，充分发挥科技监督员的作用，以旨在教育畜牧业和兽医技术人员的方式加强力量，为科技人员的组织提供保障。

2.1.3 建立目标评估管理机制

逐步探索建立现代畜牧年度评估方法，利用政府和有关部门的评估结果开发现代畜牧兽医推广结果评价体系，明确评估指标和方法，并建立目标评估责任制。

2.2 优化畜牧兽医技术推广体系

2.2.1 继续促进育种结构的改善

结构调整和重组要注意品种之间的配对，同时要提高相关技术的科技水平，并且要最大程度降低成本。这样就能够在加大出栏，控制死亡率的基础上增加畜产品的生产和质量。同时，进行改进工程时，要遵循人们的意愿，采取科学指导和支持，稳步推进改造工作，建立牲畜繁育区。

2.2.2 促进畜牧业产业化

政府应该落实保护生态的政策，充分加强对牧民和工作人员的现金补贴，调动人们的积极性，完成畜牧任务，实现草畜平衡。提高牲畜登记率，有效减少重大动物疾病的损失。

2.3 安全系统的改进

2.3.1 改善畜牧兽医疾病预防系统

技术人员应该充分重视动物疫病的预防和管理，优化有关制度的建设，按照国家有关法律法规进行科学合理的动物疫病防控，充分掌握先进技术，预防动物疫病，需要改善控制并促进畜牧业发展。从安全和健康的角度保证相关产业的发展。还需要进一步加强兽医防治工作，加快兽医管理体系建设，完善有关法律和技术支持，重点保护和开发利用畜畜牧养殖资源。提高监督和指导业务，为畜牧兽医行业的投资计划提出合理的建议和建设计划，组织项目的实施和推广。提供乡村牲畜和兽医服务中心所需的人力资源和财政支持，建立全面的动物疫情监测和控制系统，实时跟踪和识别当地动物疫情，并实施科学的疾病预防和控制[3]。

2.3.2 加强专业人才和先进技术的培育

乡镇周边的村庄应该有一组具有专门畜牧和兽医技能的服务人员，对当地畜牧兽医技能以及最新的畜牧兽医知识进行分级培训和教育，并且要具体到每位牧民并对其进行指导。农牧民建立了各种各样的养殖场和合作社，以最大限度地发挥服务精神，对当地农牧民采用最先进的技术，积极发展与畜牧业有关的特色产业，使农牧民学习和发展领导提高自己的办事能力。此外，畜牧兽医技术推广团队的建设技术应进一步完善，一方面引进合适的外国人才，并制定相关的测试和政策，以每年表彰优秀的畜牧兽医专业毕业生。同时，定期举办各种与当地人才培养，畜牧兽医技术有关的培训课程，以便技术人员和牧民加深对畜牧兽医相关领域知识的了解，如对相关法律法规，畜牧改良，疾病预防和产业发展情况的了解。畜牧业经济各个方面的知识提高了畜牧和兽医技术扩展人员的专业水平，可以更好地理解和把握当前的社会和经济发展方向。

2.3.3 完善畜牧兽医的管理和评估体系

建立完善的职称选拔和薪酬激励体系，以增强畜牧兽医技能推广人员的积极性和领导力，建立基层和兽医技能推广工作和服务人员，并向畜牧兽医提供具体的工作补助和福利。鼓励技术创新制定相关考核标准和政策，并将其用作促进员工晋升和提高工资的重要指标，以促进积极有效地完成畜牧和兽医技术扩展工作人员队伍。

3 结语

畜牧兽医乡镇地区技术推广工作的正常开展是中国动物疾病预防和控制工作的重要组成部分，也是中国政府大力促进畜牧业转型发展的重要举措之一。因此，为促进我国畜牧业的高效发展，必须确保建立和完善农村畜牧兽医体系，有效地组织人才队伍。