浅析恩施州农业产业化龙头企业培育问题及对策

曹允涛，涂 升，陈沛丽

（恩施州农业农村局，湖北 恩施 445000）

随着农业产业化的不断发展，龙头企业培育问题日益突出。本文通过对恩施州龙头企业发展遇到的问题进行了具体分析。

1 州级及以上龙头企业发展现状

我州现有州级以上农业龙头企业171 家，其中国家级2家、省级41 家、州级128 家。按产业划分，其中茶叶企业65家，占38%；蔬菜企业29 家，占17.0%；畜牧企业26 家，占15.2%；粮油企业17 家，占9.9%；中药材企业7 家，占4.1%；林特企业10 家，占5.8%；白酒企业5 家占2.9%；其他企业9 家，占5.3%。按产值划分，其中规模以上企业151 家，产值过亿元企业8 家，过5000 万元企业12 家。2019 年全州在市场监督管理部门注册农业企业(公司)1146 家，其中生产企业707 家，加工企业368 家，服务企业27 家，一二三产业的比例为1：0.52：0.04，一产业所占比重仍然过大。州级以上龙头企业171 家，仅占全州农业企业总数的14.9%，比例偏小。

2 存在的问题

2.1 龙头企业发展不优

一是龙头企业和加工工比例偏小。根据2019 年调查摸底，全州有农业企业（公司）1146 家，其中生产企业707 家，加工企业368 家，服务企业27 家，一二三产业的比例为1：0.52：0.04，一产业所占比重仍然过大。二是龙头分布不合理，茶叶一枝独秀的局面仍然突出。三是龙头企业块头总体偏小，全州州级龙头企业产值过5000 万元以上的仅20 家，占比29.2%，其中过亿元的仅8 家，占比4.7%。，由于企业块头小，整体抗风险能力低。

2.2 企业融资难

市场融资是企业发展壮大的根本要素，农业龙头企业都是民营实体经济，规模小、发展慢，抵御风险能力较弱。农业龙头企业在基础设施建设、收储加工等环节需要大量的前期资金投入，融资难成为制约企业发展的重要瓶颈。

2.3 企业专业人才缺乏

农业龙头化企业在企业管理、技术创新和市场研发开拓上缺乏人才支撑。由于生活环境、工作待遇等原因，有的引进了技术人才也难以留住，企业难以发展壮大。

2.4 企业品牌不强，市场竞争力不足

我州龙头企业注重的是业绩、产量，忽略了企业新产品的研发、新技术的注入，沿用的技术老旧，这就导致企业产品严重缺乏附加值低、竞争力茶、产品普通，任何企业都可以生产，不能形成自有的、独特的市场份额。

3 企业发展面临的机遇和挑战

3.1 发展机遇

一是一系列重大项目的实施，为企业发展提振了士气。近年来国家大力实施乡村振兴战略，国务院出台了《关于促进乡村产业振兴的指导意见》指导文件，省州均出台一号文件、战略实施规划，引导资金、人才、项目优先向农业农村倾斜，为中小企业的发展提供了良好的发展际遇；二是新业态、新模式的喷涌式发展，为企业提供了广阔的发展空间。随着我国信息高速公路与5G 的蓬勃发展，各大网络平台销售模式迅速兴起，涉农电商、直播带货、名人明星连线、众筹等亮点频出，隔日达、农商直供、产地直销也是打破了地理空间的阻碍。三是各类资源整合，为企业营造了良好的营商环境。

3.2 面临的挑战

一是龙头企业优惠、扶持政策少，企业申报积极性低。州级龙头企业培育是省级、国家级龙头企业的重要根基和重要的后备力量，但在今年的龙头企业新申报、认定工作中不乏企业不愿意申报、不想申报的现象，导致了州级龙头企业在数量和质量上缺乏新的增长点。二是农业产业发展人员力量不足。农业产业发展的专职人员自上而下成倒锥形，基层农技服务人员老龄化严重，后继无人、青黄不接。

4 对策建议

加强政策扶持，壮大一批龙头企业。按照茶叶、生猪、马铃薯、蔬菜等产业类别，优选一批各产业领域重点的企业，将业绩排名靠前的作为重点扶持企业，建立“一企一档”的管理制度，制定“一企一策”的壮大培育措施，明确企业培育责任人，加大相关的政策扶持力度，加强农业产业技术指导，协调解决企业发展壮大过程中所面临的各类问题，优先安排各级、各类扶持项目，为企业营造良好的发展环境，壮大各级别龙头企业，为各级别的龙头企业晋升提供机会和后备力量。

加大金融支持，为龙头企业发展提供资本保障。用好、用活国家、省、州、县的相关金融扶持政策，为企业降低运营成本、提供流动资金。一是推行“政银担”合作机制，落实好降低利率、降低担保费、贷款展期等政策；二是落实好疫情期间各级出台的的电费降价、降低企业物流成本、事业保险返还等各类政策，为企业降低运营成本；三是积极推进“企业金融服务方舱”工作，做好一对一的救助服务。

引导龙头企业创新发展，为龙头企业提供新动能。积极推进恩施州农业产业化联合体建设工作，积极创建一批新的省级现代农业产业园和农业产业化联合体，加快建成一批以农业企业为龙头、家庭农场为基础、农民专业合作社为纽带的一体化新型现代农业经营组织，延伸产业链，创新利益联结方式。大力推进实施农业企业“小进规”成长工程，每个县市每年遴选1-2个“小进规”企业进行重点培育。建立“一企一策”培育方案，助力企业成长进规。鼓励企业聚焦关键核心技术的攻关突破，集中力量研发新的茶饮品、水果蔬菜生鲜冷储及深加工、中药材种植及配方颗粒制剂等新技术，对有相关的技术创新的企业给予一定项目支持或者项目点倾斜。

加快转型升级，为企业提升综合实力。坚持绿色、有机为引领，积极打造富硒类的地理标志农产品品牌，支持农业龙头企业建立绿色、有机农产品标准化种植养殖基地，鼓励农业龙头企业发布企业农产品质量标准，实行产品质量承诺制；壮大恩施地标农产品品牌，着力打造区域公共品牌，扩大区域公共品牌授权使用范围，让州内更多农业企业享受品牌红利。支持企业利用5G、人工智能、大数据区块链技术，实施企业网络化、生产智能化、产品数字化改造升级工程，创新销售模式，打破地理销售壁垒

强化服务，为企业提供良好的营商环境。发挥农业部门的职能，在农业种养殖技术指导、病害和虫害等方面给予企业技术性的指导，提升企业软实力；发挥网络直播带货的宣传作用，为恩施州特色农产品营造良好营销氛围；加强企业人才队伍建设，通过交流学习、管理培训、指导提升等方面的服务来更新企业的经营理念与制度，为企业发展创造良好的环境。