乡镇财政税收管理工作的创新探讨

2020-07-12张芳烟台市蓬莱区财政局

消费导刊 2020年47期

张芳烟台市蓬莱区财政局

乡镇是我国重要的行政区域主体。我国乡镇众多，乡镇能在很大程度上反映出我国的发展面貌，也深刻影响到了我国的国民经济的整体发展。相比于城市，乡镇受到地理位置、人流因素等众多原因，其发展呈现出一定的滞后性。乡镇为了实现合理的经济调控，努力保持发展势头，通常会采取财政税收的手段开展经济调控。本文从乡镇财政税收管理的角度出发，明确税收及乡镇税收的基本特点，依据理论提出有针对性的乡镇财政税收管理措施，有力推进税收举措，争取能够充分发挥出财政税收管理的作用，推动乡镇公共事业的发展，提高乡镇财政税收管理水平。

一、乡镇财政税收管理工作及其特点

把握好乡镇财政税收管理工作的定义及其特点，有助于帮助我们了解乡镇财政税收管理的实质，理清楚乡镇财政管理工作的方向，更好的打造乡镇财政税收管理体系，让乡镇财政税收真正服务于社会各项事务。

税收是一种经济手段。从经济学的视角来说，税收可以营造出一种良好的竞争氛围，推动经济向前发展，对社会的财富进行合理分配，使全体民众能够共享社会发展的经济成果。从国家的视角来看，税收作为国家财政收入的主要来源，它确保了政府机构的正常运营，并通过对税收的支配，为国家、社会的建设，为人民服务提供各项基本的物质保障。从乡镇自身的视角来看，税收可以推动乡镇的经济活力，乡镇政府机构和组织通过自身的职责，对物质进行重新分配，优化资源的配置。

乡镇税收，顾名思义是乡镇级别的行政单位按照国家的规定向组织、公民收取的税收。乡镇财政税收管理区别于其他的税收，具有基础性、多样性和广泛性的特点。开展乡镇财政税收管理工作，要依照乡镇税收管理的特点而进行，才能提高税收管理工作的有效性和可行性，否则容易导致南辕北辙，缘木求鱼。具体而言，乡镇财政税收的特点主要表现为：乡镇政府是基础组织，它处于农村、城市之间的行政单位，在区域经济的发展中具有不可替代的关键性作用。作为国家财政税收体系的一部分，乡镇的财政税收管理具有基础性的特点。在乡镇财政税收管理的工作开展过程中，要基于国家和上一级政策法规的基础上开展工作，并自觉配合有关单位的监督和管理。其次，乡镇税收的分配对象较农村、城市中多，其涵盖的范围也十分广泛，比如乡镇把集体经济、乡镇企业的主体作为税收管理的初次分配的主体，而农民、各事业单位则是再次分配的主要主体，这些主体的税收管理工作需要有条不紊的进行，体现出乡镇财政税收管理的多样性。此外，乡镇财政税收管理分配中呈现出多元化的特点，依照规定，乡镇完成税收管理的工作是有一定的任务的，除了完成税收工作之外，还要对资金进行汇总和分配。在不同的场景、不同的途径中，乡镇财政税收管理都有不同的要求。这就使得乡镇财政税收中要依据财政管理不断开拓创新，制定出新的举措。

二、乡镇财政税收管理工作的创新举措

新时代下，大力推进城乡一体化建设的步伐稳定前进，为了确保“财政税收取之于民，用之于民”，也为了顺应国家财政税收的改革新要求，让财政税收能够落实到实处，本文提出从以下几个方面来进行创新：

（一）加大力度宣传财政税收管理政策，加强与纳税主体的沟通，让纳税主体能够自觉维护和支持乡镇政府的决定和行为，让他们能够及时纳税。乡镇政府一方面可以成立专门的征收管理部门，站在纳税人的角度考虑，分析每年纳税的额度，并利用当下的大数据等热点技术提高对税收收入的管理和分析。根据以往形成的数据，根据不同的人群分析其在税收管理工作中存在的难点和问题，并提出相应的政策服务，解决他们的疑虑和担心，争取他们对工作的配合。另一方面，要加大政策宣传，针对重点税收管理的主体开展面对面的走访，使更多的纳税人能够了解纳税的意义、税收的用途，提高其纳税意识，对税收管理的监督意识等，上传下达国家的最新税收政策，对那些不理解不支持的人，特别是故意推交税收的人，要通过积极的开展管理培训、政策宣传等，进而推动财政税收的有序开展，确保乡镇地区的经济发展。

（二）完善乡镇财政税收管理体系。一方面，要重视乡镇财政税收预算的编制和执行，基于乡镇的发展现状，采取合理的、科学的乡镇财政预算编制体系，通过责任分工、责任落实以及预算执行等，加强对其的分批审核，总结分析预算执行的进度，纠正错误的问题。另一方面，要加强基础保障体系，健全和优化税收流程、标准和具体的内容等，提高对财政税收资金管理的强度，切实完善分配方案，科学提高资金的利用率。要向外学习其他乡镇的先进财政税收管理体系，提高财政税收管理的科学化和规范化发展水平。

（三）提高监督和管理水平，达成高效的监管成效。积极转换视角，以定期的管理会议、学习辅导班、政策宣传等形式，明确纳税人的权力和义务，帮助他们解决切实问题。通过建立专门的服务队伍，投身于财政税收管理为人民服务的工作当中来，纳税主体对其工作形成有力的监督。此外，乡镇财政税收管理人员的综合素质能力要提升。对他们开展定期的继续教育、法律政策和计算机培训等，让他们的专业素养能够跟上时代的发展。对他们深入基层的工作形成监督和管理体系，提高他们的能力水平。构建乡镇财政税收监管平台，加强对税收的评估，利用内外部的审计提高监管的成效。