事业单位基于预算管理的费用管控

李丹 昌图县自然资源局三江口中心土地管理所

一、事业单位预算管理工作的重要意义

事业单位预算管理的实施带来的重要意义有以下几方面：一是明确事业单位发展目标，从而有助于规划事业单位发展战略；二是通过促进事业单位运营决策的科学化，提高事业单位资源的使用效率；三是明确事业单位各部门以及责任中心的职责职权，从而提高管理水平；四是促进各部门的沟通和协调，提高工作效率[1]。

二、当前事业单位费用管控存在的问题

（一）缺乏专门的预算编制机构

我国事业单位在部门设置和员工职责分工上科学性较高，随着社会形势的不断变化，我国事业单位的管理机制也在不断进行完善，管理的方式也在不断的进行创新，从整体的发展上来看，相比于以往是有了很大的进步。但是事业单位在预算编制机构的设置上一直都处于滞后的状态，这也与事业单位的特殊性质有很大关系，我国的事业单位属于国家财政拨款，事业单位经营需要的各种款项都是由国家财政部门承担，因为没有形成资金压力，因此在预算编制上也比较容易忽略，很多事业单位对于成本控制的意义缺乏深刻的了解和正确的认知，这也是导致事业单位缺乏专门的预算编制的根本原因。

（二）缺乏合理的预算编制方法

由于事业单位缺乏专门的预算管理制度，也就导致事业单位在预算编制方法上也缺乏有效性。很多事业单位对于预算编制方法的认识缺乏全面性，认为预算编制就是简单的会计审核和成本核算，将预算编制工作想的十分容易，认为在预算编制上不用耗费过多的时间和精力，这只是财务部门最基础的一项工作而已。这种错误的认知导致事业单位对预算编制的重视程度较差，整个事业单位也缺乏合理有效的预算编制机制和依据，在预算编制方法的制定上也就缺乏合理性[2]。长此以往，将会导致事业单位的预算编制形同虚设，根本无法发挥成本控制的作用。

（三）缺乏科学的预算管理执行制度

在当前事业单位的预算管理中，很多事业单位在预算管理执行的过程中多缺乏相关的预算管理执行制度，没有科学的制度做支撑就很难使预算管理工作有效开展。因为缺乏预算管理执行的制度也就缺乏相对的控制机制，因此在预算管理工作进行的过程中存在较强的主观性和随意性，事业单位的预算管理工作应该根据自身的发展现状和发展的需要来制定，如果缺乏相关的制度标准会使预算管理失去权威性，预算管理的作用也会被削弱。事业单位缺乏科学的预算管理执行制度与对预算管理没有高度的重视以及缺乏有效的预算管理方法都有直接的关系。

三、基于预算管理的事业单位费用管控研究

（一）建立预算编制机构

建立预算编制机构是基于预算管理的事业单位费用管控的第一步，首先要提高事业单位对预算管理的重视程度，逐步将预算管理机构建立起来，事业单位的财务管理人员应该深刻的明白预算管理对于事业单位发展的意义，并逐步实现事业单位内部人员管理机制的配置，配备完善的岗位，使管理人员都能够将自己的责任承担起来，从而强化预算管理的作用[3]。其次，事业单位要认识到预算管理工作并不仅仅是财务部门的责任，预算管理工作的开展应该将单位各个部门紧密的融合在一起，因此在预算编制机构的建立上也应该对各个部门的职能做好充分的考虑。其次，要将事业单位各项收支活动都列入到预算管理的范畴中来，根据经济市场的发展设置专门的预算管理人员。

（二）制定合理的预算编制方法

制定合理的预算管理编制方法能够促进预算管理工作的逐步落实，事业单位要为预算管理留出充足的时间，在以往事业单位预算管理中一个最重要的问题就是预算审批的时间与实际工作开展的时间有很大的偏离，因此，事业单位要为预算审批留出时间，要使实际工作的开展与预算审批工作相对应，要最大限度地保证时间上的有效性，从而在实际的预算管理工作中体现零基预算，根据事业单位财务管理现状制定预算管理的方法，加大对管理方法的创新，促进事业单位预算管理信息化的应用，并以此作为工作开展的基础，设计合理的预算编制方案，使预算管理工作的开展有科学的依据。

（三）建立科学的预算管理执行制度

提高事业单位预算管理的效率要以提高预算执行的制度作为基础，事业单位应该在现有的基础上建立预算管理的执行制度，这是以往事业单位在预算管理中比较缺乏的，也是预算管理难以落实的根本原因，建立起科学的预算管理执行制度能够使事业单位的与预算管理方案在第一时间得到审批，通过严格的审批流程也能够对预算管理方案的制定科学性进行分析，从而根据事业单位的管理需要管理人员会按照审批的结果制定预期的目标并准确执行预算的方案，这样能够最大限度地保证事业单位费用掌控的效率，并有效提高费用掌控的质量，使事业单位的费用支出都应用在合理的地方，防止资金浪费的情况出现[4]。

结语：基于预算管理的费用管控制度，对于事业单位来讲，它是事业单位可持续发展的基本管理制度，在事业单位申请拨款、制定详细的费用预算、具体资金分配等资金管理业务中起主导作用。事业单位基于预算管理的费用管控是事业单位细化资金管理，实现事业单位资源利用效率最大化。