实施政府会计准则制度存在的问题及对策

马力骥 包头市公共租赁住房管理服务局

引言：传统政府会计是以收付实现制为核算基础，随着我国经济迅速发展，新政府会计制度应运而生。根据财政部统一要求2019年1月1日我国行政事业单位将全面执行新的政府会计制度，新制度的实施，已经顺利走过了一个会计年度，实践出真知，作为最基层的会计制度实施者，新准则在实施中出现了一些实际存在的问题，文章将针对这些问题，提出几点建议。

一、政府会计准则制度贯彻实施现状概述

第一，对于政府会计准则制度贯彻实施缺乏重视，当前我国各级行政事业单位正在大力进行政府会计准则制度的推广落实，不断规范收支行为，提升了会计信息质量，对建立健全预算制度、严格执行财务管理制度，提升单位透明度起到了明显作用，促进了单位持续健康发展。

第二，会计核算工作信息化水平低，单位进行会计核算工作，需要处理的工作内容非常多，例如：会计确认、会计计量和会计记录等，很多依赖人力进行处理，就会出现财务信息处理明显滞后的问题，不利于相关核算信息数据的部门间共享传递，导致不能高效开展政府会计准则制度贯彻落实工作。

二、实际工作中存在的问题

（一）部分单位新旧会计制度衔接工作够准确

在实施新政府会计制度前按照要求做好清查，全面梳理单位资产负债情况。很多事业单位在日常资产管理中存在历史遗留问题，如长期无法收回的应收应付账款、长期投资、待处理的盘亏盘盈固定资产等等，“摸清家底”，为施行新制度提供可靠依据。但在实际工作中，新制度实施时间紧任务重，很多单位仓促建账，没有全面梳理单位资产负债情况，也没有对往来款中长期的呆账做处理，直接计入了新账。

（二）部分单位出现了预算会计为主，财务会计为辅的现象

原政府会计以收付实现制为原则，实际工作中，一切财务工作开展围绕预算及预算执行，目前新制度实施，财务会计对单位作用没有凸显出来，成为为完成新制度实施而匹配的工作，更多焦点仍旧集中在预算会计，财务会计成了辅助工作。

（三）政府会计人员的工作量增大，对于会计人员能力要求更高

随着新会计制度的实施，会计人员在实际操作中相较于之前，工作量大大增加。一是新制度的双重记账，增加会计人员的操作量。二是新版财务软件的使用上，预算会计在实际操作中更强调了功能科目和经济科目的运用，以及在账务处理上与年初预算、年末决算实现数据衔接，对于会计人员能力要求更高。

三、对推动政府会计准则制度贯彻实施的对策分析

（一）加强政府会计准则制度贯彻实施工作的宣讲推广

各地方行政事业单位与财政部门需要对政府会计准则制度的有关内容多进行宣传学习，采取政策宣讲、经验交流、成果推广、人员培训、理论研究等多种形式和措施使财务人员充分了解该制度，不断提升贯彻落实意识，端正贯彻落实的态度，然后详细分析自身以往进行的会计工作、财务工作现状，找出工作问题提出解决方案，还需要向一些成功的地方和其他部门单位学习借鉴有效落实的经验。最终综合以上内容，在本单位内部面向全体职工做好政府会计准则制度贯彻落实宣传推广工作，促进落实效果，广大职工对政府会计准则制度的内容有了更加全面的认识了解后，才会更好地配合行政事业单位及财政部门做好贯彻落实。

（二）做好新旧制度的衔接工作

各级政府部门和各级单位，应该做好新旧制度的衔接工作。1.应该在资产核查完毕的基础上，根据相关的会计准则制度的具体要求，对固定资产、库存物品、无形资产和对外投资等数据进行更深一步的清理及归纳统计。2.提高往来资金管理的科学化和规范化，对往来的款项展开全面的分析核查。3.应该进一步清理相关的财会账务，将已经完成交付使用的项目及时的转成固定资产和无形资产等，严格按照相关的规定，办理项目竣工后的结算手续，为以后的建设投资业务做好准备。4.明确项目资产使用、占有及维护管理工作的责任主体，按照具体的规定，将政府储备物资、受托管理资产和公共基础设施建设等登记入册，保证国有资产信息的完整性。

（三）提升会计从业人员的工作能力

首先各级行政职业单位需要招聘一大批具有丰富的会计工作知识与经验、较强的会计工作能力及高尚的职业道德素养的会计人员，从事会计工作。可组建一支高水平、高能力的会计工作团队，保质保量的做好会计工作，推进政府会计准则制度的落实。在这些优秀的会计从业人员的带动下，潜移默化的影响带动其他会计人员，不断提升自己的工作能力，促进行政事业单位提高财务管理水平和预算绩效，更好地为经济社会发展服务。

结束语：政府会计人员专业素质迫切需要得到提高，个别领导仍旧没有认清现有财务工作情况，保持传统观念，忽略会计人员工作量及重要性，因此应高度重视财务工作，增加培训机会，提高其工作能力和业务水平。除人员因素外，确保科学的新政府会计准则制度的实施，不能仅停留在账务处理上的双分录层面，应强调政府预算会计要素和财务会计要素相互协调，决算报告和财务报告相互补充，共同反映政府会计主体的预算执行信息和财务信息，这样才能提升会计信息质量，为我国经济的发展奠定基础。