“脉”动——省人大常委会听取和审议引江济淮工程建设情况报告

▲ 引江济淮工程（安徽段）引江济巢线开工动员会现场。（asianewsphoto供图）

▼ 引江济淮工程新建东淝河船闸闸室墙施工现场。 （张洪兵 摄）

引江济淮工程沟通长江、淮河两大水系，水脉穿越长江经济带、合肥经济圈、中原经济区三大发展战略区，是一项具有保障城乡供水、发展江淮航运、改善巢湖及淮河水生态环境、实施沿江沿淮农业灌溉等综合功能的基础性、公益性、战略性工程，是国家加快推进的重大水利工程和我省基础设施建设“一号工程”，也是我省单体投资额度最大的水利工程。

省人大常委会高度关注引江济淮工程的建设情况，4月9日至11日，常委会党组副书记、副主任沈素琍率调研组先后赴亳州、寿县、枞阳、庐江等地，深入引江济淮工程（安徽段）有关调蓄水库、重点枢纽和船闸等施工现场，实地调研工程规划建设、项目复工复产和水环境治理等情况。4月27日，省人大常委会副主任李明率常委会部分组成人员深入蜀山泵站枢纽等工程现场进行视察。4月28日，省十三届人大常委会第十八次会议听取和审议了省政府关于引江济淮工程建设情况的报告。

细听报告：工程建设得怎么样

5月3日，在肥西县严店乡引江济淮派河口泵站建设工地上，一派热火朝天的繁忙景象，工程车辆来回穿梭进行堤防施工，泵站二联泵房的钢模构建也在有序施工中。“五一”劳动节期间，建设者依然坚守在工程建设点，投入到紧张的工程建设中。

引江济淮工程承载了几代安徽人的梦想。2016年12月29日举行的引江济淮工程建设动员大会拉开了工程建设大幕，2017年10月至11月，工程江水北送段和引江济巢线先后正式开工，标志着我省基础设施建设“一号工程”进入全面建设阶段。省政府关于引江济淮工程建设情况的报告显示，3年多来，省政府加强统筹谋划，坚持生态优先，创新体制机制，强化要素保障，全力推进引江济淮工程建设。

工程建设以来，我省强力协调推进工程建设，制定工程建设总体计划安排，科学编排年度建设计划，优先安排江水北送段亳州供水工程等事关群众切实利益的项目开工建设。优化论证重要节点工程设计方案，认真组织设计审查，加强工程建设组织管理。同时，强化建设协调，召开数十次协调调度会，及时协调跨河市政桥梁建设和质量安全监管主体、与合安铁路庐江并行段施工、铁路改建工程委托代建等数十项影响工程建设的突出问题。

为支持引江济淮亳州境内工程建设，亳州市供电部门全力建设双沟至龙德加压泵站35KV输变线路。（asianewsphoto供图）

做好水环境治理与保护，是引江济淮工程成败的关键之一。在工程建设中，有关方面同步做好环境保护、水土保持、水质保护等工作。认真实施工程治污规划，每年印发治污规划年度实施计划，推进规划项目建设，保障调水水质。强化地方政府和项目单位主体责任，加强血吸虫病防治工作。开展施工现场环保监督检查，督促施工期环保措施落实。密切关注引江济淮输水干线水质状况，加强国家考核断面水质监测，及时开展菜子湖生态适应性试验和监测、沿线生态变化监测等。

我省主动谋划，精心组织编制工程沿线生态保护与旅游总体规划、沿线国土空间保护利用总体方案，采用两轮招标确定规划编制单位，经过2年多的反复论证和多轮修改，目前2个规划、方案均已编制完成，其中工程沿线生态保护与旅游总体规划纲要已经省政府常务会议审议并报省委审定，沿线国土空间保护利用总体方案省政府正在审核。在编制专项规划方面，我省还初步完成供水、航运配套工程规划编制；完成工程弃土综合利用专题研究，正在对接具体利用方案。

为加强工程建设管理，有序指导工程征迁，规范征迁资金使用，我省先后出台了《安徽省引江济淮工程建设管理办法》《关于做好引江济淮工程建设征地拆迁工作的通知》《引江济淮工程建设征地拆迁资金使用管理暂行办法》《引江济淮工程征迁安置档案管理办法》等政策规定。2018年，开始启动引江济淮工程管理条例立法，开展立法专题调研，编制条例起草工作方案，明确条例研究课题，推进条例起草，目前课题研究正在进行。

报告显示，截至今年3月底，引江济淮工程共开工67个子项目（其中已完工2个），占总体81个子项目的82.7%，8处枢纽开工6处，河渠开工90%以上，累计完成投资464.7亿元，占总投资的53.1%，其中今年一季度完成投资15.7亿元、占年度计划的9.8%。

审议支招：如何把工程建设好

引江济淮工程是党中央、国务院决策实施的重大水利工程，是全省人民翘首以盼贯通江淮的梦想，事关发展全局和人民福祉，建设好、管理好、运营好引江济淮工程意义重大、责任重大。4月29日上午，省十三届人大常委会第十八次会议举行分组会议，审议省政府关于引江济淮工程建设情况的报告。

审议中，常委会组成人员提出，要加快推进工程立法，充分发挥立法的引领推动作用；要学习全国其他地区跨流域管理体制的先进经验，针对目前存在问题，做好立法准备工作。组成人员认为，这项立法时间紧，任务重，涉及科技、环保、交通、建设、工农业、大数据、司法等领域；就内容而言，涉及管理体制、水量调度与水价机制、航运管理、水污染防治等。要在充分调研论证、保证立法质量的前提下，加快工程管理立法步伐。

引江济淮一期主体工程建设已完成投资过半，如何强力推进二期工程前期工作，是常委会组成人员关注的焦点。大家认为，要克服疫情影响，加快推进工程建设。同时，要注重保障工程质量，处理好生态环境保护问题；依法推进用地报批进度，尽快取得用地批复；抢抓国家稳投资和加大基础设施建设投入的政策机遇、有利条件，争取尽快获批并积极向国家争取资金；关注长江水系动态变化，通盘考虑调蓄水能力。常委会组成人员提出，要从历史、人文、自然等多视角、多维度，对引江济淮整个工程开展进一步的综合研究，深化各方面的风险防范认识，综合施策，力争把工程建设得更好；建设应包括后续的数字化管理，几百公里沿线要有电子设备，还要考虑沿河环保设施建设的管理；注重工程的文化建设。

引江济淮工程安徽庐江县柯坦镇境内庐铜铁路交叉河渠施工现场。（asianewsphoto供图）

只有环保先行，落实各项污染治理措施，引江济淮水质才能有保障。常委会组成人员在审议中提出，要进一步做好工程两个统筹工作，要统筹好生态建设、水土保持、水质保护等，统筹好“水、路、港、产业、城”等区域协调联动；进一步做好环境保护和大气污染防治工作，尤其要做好临时占地的复垦复绿工作和工程中裸土地面的覆盖问题，防止“尘土飞扬”；高度重视引江济淮全线生态环境治理和保护，与发展工业旅游、经济增长等同步考虑。常委会组成人员指出，要加强运河航道船只的环保管理，尤其是加强对船只垃圾、生活污水和船只发动机柴油的管理；加强入湖河道的水质自动检测建设和管理；运用清洁水流域技术以及其它生态农业技术，加强对生活污水、垃圾和种养方面污染的综合治理；高度重视环境的改变对农业生产可能产生的影响，应加强相关研究；有关方面要关注引江济淮巢湖段的生态敏感点，在施工和运行期间做好数字监测，确保环评验收通过。

审议中，常委会组成人员还针对移民安置、生活用水等问题，提出了具体意见。

常委会会议后，省人大常委会将以“审议意见书”的形式，将常委会组成人员提出的审议意见交省政府研究处理。此次听取和审议政府专项工作报告，必将有力推动工程建设，为加快建设现代化五大发展美好安徽提供有力支撑。