“谈”出清风正气 “讲”出干事热情——稷山县纪委监委创新开展“四谈四讲”加强党员干部日常监督侧记

□ 杨明有 刘晓明

在坚持党要管党、从严治党中，如何在加强党员干部日常监督、长期监督上不断创新？

逐级谈、重点谈、提醒谈、诫勉谈，讲明纪律规矩、讲清存在问题、讲透症结危害、讲出干事热情——2019 年5 月以来，稷山县纪委监委充分利用“四谈四讲”这一特殊监督方式，挺纪在前、纪严于法、惩前毖后、治病救人，在“谈”和“讲”中督促党组织和党员干部为群众解难题、办实事2401 件，严肃问责工作不投入、不深入和不会干、不能干的24 名党员领导干部，分析解剖对重点工作推进落实不力的23 个单位，澄清正名26 件反映失实的问题线索，真正“让吃苦者吃香，让流汗者留名”，激励全县党员领导干部在疫情防控第一线、经济高质量发展、社会和谐稳定中经风雨、壮筋骨、强斗志、长才干。

稷山县委常委、县纪委书记、县监委主任王纪峰（左）在稷峰镇督查“四谈四讲”开展情况

在“四谈四讲”中抓早抓小治未病

新冠肺炎疫情防控工作开展以来，稷山县纪委监委积极开展“四谈四讲”，对在疫情防控中工作不投入、不能干的党员领导干部严肃问责，约谈35 人，批评教育40 人，诫勉19 人，党纪政务处分11 人，其他形式处理3 人，督促586个基层党组织织密织牢“横向到边、纵向到底，内防扩散、外防输入”的联防联控网，2300 余名党员充分发挥先锋模范作用，协助县委铸就坚强的战“疫”防线。

不止在疫情防控期间开展“四谈四讲”，平时，县纪委监委就通过“四谈四讲”，以“逐级谈”为党员干部划好“底线”，以“重点谈”指出廉政风险点，以“提醒谈”把问题消除在萌芽状态，以“诫勉谈”督促出现问题苗头的党员干部正视问题、认识错误，汲取教训、及时改正，教育引导全体党员干部知敬畏、守规矩、存戒惧，自觉落实党风廉政建设“两个责任”。

以翟店镇为例，该镇2019 年开展各类谈话500 余人次。针对农村财务不规范、环保工作落实不到位、村干部反映到镇农经站办手续存在无人办理的问题，镇党政班子成员、股站负责人、农村支部书记紧密结合分管工作与党风廉政建设工作，及时开展重点谈、诫勉谈，规范整改，促进责任落实，提高工作效率。

镇党委牵头谈，这是“四谈四讲”的一种方式。在稷山县，“四谈四讲”按照干部管理权限和党组织隶属关系进行。“逐级谈”“重点谈”由各级党组织负责实施，“提醒谈”由各级党组织或纪检监察组织负责实施，“诫勉谈”由县纪委监委和县委组织部根据有关规定负责实施。并为此创新建立了“四谈四讲”工作台账，由各级党组织对开展情况及时收集整理、汇总分析，定期向县纪委监委反馈。县纪委监委则定期开展专项监督检查，对推进不力和在工作中弄虚作假的党组织和责任人，严肃追究责任。

2019 年5 月以来，共开展逐级谈13016 人（次），重点谈5720 人（次），提醒谈2246 人（次)，诫勉谈34 人（次），营造了真干事有荣光、混日子难立足、必须遵规守纪的良好氛围。目前，“四谈四讲”已成为稷山县各级党组织日常监督、抓早抓小治未病的一大“利器”。

在“四谈四讲”中建立长效监督机制

稷山县委常委、县纪委书记、县监委主任王纪峰（左三）就群众关心的热点、难点问题在基层调研

县水利局在“四谈四讲”中针对群众反映的突出问题，深入查找症结，制定措施、全面整改，实施了20 个贫困村和部分非贫困村饮水安全巩固提升工程，完成更新水源井21 眼，配套各类机电设施54 套，修建水池、水塔38 座，安装除氟设备和管理房建设27 套，更新铺设管道（管网）454 公里，涉及全县7 个乡镇、120 个村庄、138处工程，受益总人口82664 人，其中，建档立卡贫困人口3111 人。“‘四谈四讲’针对性强，谈出了干劲、谈出了纪律、谈出了团结、谈出了廉洁、谈出了务实的工作作风。”县水利局党支部书记、副局长冯效良说。像水利局这样针对性强的“四谈四讲”并非个例，太阳乡党委就在“四谈四讲”中开展了村干部违规领取补助、违规享受低保、五保专项整治行动，收回违规款3 万余元，筑牢了防止党员干部犯错误的第一道防线。

为使这种经验固化下来，县纪委监委注重突出“四谈四讲”常态化，明确规定各级党组织在重大决策部署贯彻落实、重要党纪法规实施、重要时间节点、个人重要事项申报等，实时开展逐级谈话；对重点谈话对象，适时开展有针对性的谈话；对苗头性、倾向性问题要及时开展提醒谈话。其次，坚持“横向到边、纵向到底”的原则，使“四谈四讲”实施主体和对象囊括县四大班子和其他县处级领导干部，各乡（镇）和县直各单位领导班子成员、股级干部、重点岗位工作人员，以及农村“两委”干部，实现全覆盖。

以县委文件印发的《关于开展“四谈四讲”促进“两个责任”落实的实施方案》

“县文物旅游管理服务中心每月开展一次‘四谈四讲’，迟到早退的现象没有了，人情票、关系票彻底杜绝了，单位的向心力、凝聚力更强了。”稷王庙文管所所长徐建伟对如今风清气正的政治生态深有感触。

在“四谈四讲”中谈出温度厚度深度力度

“你们南埝村两委班子不和谐，村里各项工作进展缓慢，被上级定位为党组织软弱涣散村，你多次提出辞去支部书记职务，在各项工作上不积极，消极怠慢，存在不作为、慢作为现象……”

这是蔡村乡党委包村副乡长卫锋才在“四谈四讲”中对南埝村党支部书记张建成的一段“提醒谈”。张建成知错就改、重燃激情，积极完成了吃水管网改造、新建井房、村“两委”活动场所提档升级、村土地治理、日间照中心扫尾、合并行政村等工作。

与此类似，很多谈心谈话从思想状况、工作实绩、作风纪律、民意评价等方面入手，综合了解干部，细察干部优劣，找准性格特点，做到面对面点对点、褒有章贬有据，不心软话柔，不千篇一律，更不例行公事走过场，充分体现了严管就是厚爱。

为使谈心谈话有“温度”，谈话内容有“厚度”，剖析问题有“深度”，推动落实有“力度”，不断提升“四谈四讲”的监督质效，县纪委监委严格规定谈话人要讲清党章、准则、条例等党的各项规章制度，省委、市委、县委贯彻落实中央八项规定精神及实施细则有关要求，与岗位职责相关的纪律规定。在此基础上坚持问题导向，针对苗头性、倾向性问题有力度地谈，及时敲警钟、鸣警笛，着力实现小过即问、小错即纠；针对存在问题有侧重地深询细问，提出具体整改要求，运用反面典型讲透症结危害，帮助被谈话人深入剖析问题产生的根源，教育其直面问题、吸取教训、及时改正。此外，及时开展“回头看”，查看干部在谈话后是否有整改行动和实际效果，防止“谈话热、整改冷”；如实填写“四谈四讲”记录本，记录好谈话内容，建立问题整改台账，对整改不力、存在问题仍然较大的敲响警钟；对不以为然甚至消极抵触的进行再谈话警示。

2019 年12 月，稷山县人社局因教师段晓康工伤事件造成严重不良社会影响。该局党组以此案为警示，从政治站位、依法行政、落实政策、服务质量、工作纪律等方面入手，由单位“一把手”同班子成员、班子成员同股（站、所）长、股（站、所）长同一般人员“逐级谈”，由单位“一把手”对直接服务群众的窗口股室股长“重点谈”。同时，对段晓康工伤重新进行认定，核发了工伤保险赔付款项，回应了社会关切。

“开展‘四谈四讲’是落实全面从严治党要求、严肃党内政治生活、强化党内监督的重要抓手，是积极践行‘四种形态’第一种形态的具体举措。通过开展‘四谈四讲’，我们‘谈’出了清风正气，‘讲’出了干事热情，促进了党风廉政建设‘两个责任’有效落实，为县域经济社会发展提供了坚强的纪律保障。”稷山县委常委、县纪委书记、县监委主任王纪峰如是说。