基层行政事业单位财务管理存在的问题及对策研究

王博琦

摘 要：随着社会主义市场经济体制改革的逐步深入，基层行政事业单位也参与到了市场竞争当中，部分企业管理中的方法及工具也开始运用到事业单位管理中，财务管理工作在事业单位中有着举足轻重的作用，提升财务管理水平可以更为高效的使用财政资金。因此，笔者以基层行政事业单位财务管理为研究对象，探讨了当前环境下基层行政事业单位财务管理中存在的一些问题以及问题的改进措施，旨在为我国基层行政事业更好的履行自身职能提供一定帮助。

关键词：基层;行政事业单位;财务管理;问题;对策

一、引言

基层行政事业单位绩效水平的提升需要有完善的财务管理制度为支撑，若缺乏科学合理的财务管理制度，基层行政事业单位在社会主义市场经济体制改革逐步深入的大环境下将难以继续经营，以完善的财务管理制度为保障，并将其运用于日常的工作中，可以帮助基层行政事业单位有效规避金融风险，推动基层行政事业单位向着良好的方向发展。与此同时，财务管理作为基层行政事业单位的重要工作内容之一，直接影响着事业单位的正常运转。因此，笔者基于基层行政事业单位财务管理中存在的问题展开分析，并针对性的提出了建议。

二、基层行政事业单位财务管理中存在的问题

（一）资产管理问题

基层行政事业单位在资产管理中存在的问题主要可以概述为以下两个方面，首先是基层行政事业单位对于货币资金的管理不善，具体表现为：基层行政事业单位中的部分出纳及会计对于自身职责并不明确，在日常工作中岗位互串的现象时有发生，当货币资金出现问题时，相关人员很容易相互推卸责任，导致问题难以及时解决，进一步可能会为事业单位带来一定的损失，同时，由于对货币资金的监管力度较弱，并未及时对库存现金进行盘点，为出纳人员公款私用创造了条件，这也是货币资金管理不善所造成的严重后果之一。其次是对固定资产的管理缺乏一定的规范性。当前基层行政事业单位中工作人员普遍存在“重构建、轻管理”的理念，对固定资产流量或者存量方面的管理较为宽松，此外，在进行维护、使用和出租或者出借和处置、报废管理方面缺乏规范性，进而导致对固定资产的使用效率大幅度下降，资产流失现象严重，阻碍了基层行政事业单位的正常运转。

（二）收入、支出管理问题

收入支出管理问题作为基层事业单位中最为突出的问题，主要表现为以下几个方面：（1）收入支出项目混乱。基层行政事业单位的大多数资金都来源于国家，其收费权力也是由国家所赋予，但在这些事业单位中的财务管理中存在着诸多问题：如管理松散、资金使用效率低等，此外，一些工作人员为了自身的利益，使收入项目或支出项目达到相关的规定，在单位进行汇总时，未能与上级主管部门做好对接工作，导致账目混乱。（2）“收支两条线”管理问题。收支两条线是指中央对地方年度预算，采取收支脱钩，分别计算收入留解比例和支出指标的办法。但一些基层行政事业单位财务人员对其认知并不清晰，部分收支没有纳入财政预算统一管理，致使部分非税收入都被置于财政监管工作之外。同时，由于部分行政单位在预算单位内部的管理认知存在偏差，致使财务管理工作的开展存在一定难度。（3）往来款项管理混乱。往来款项管理混乱主要包括以下两点：首先，当应收金额数目较大且时间较长时，无形之中为基层行政事业单位的资金回来带了一定的风险性。其次，部分事业单位的财务人员工作敷衍行事，对于账目的记录并不完整，导致账目漏记的现象时有发生。再者，由于部分账目长时间未进行清理核算，很有可能会导致债券与帐据不符，致使财务管理工作形同虚设。

（三）财务管理制度不够完善

就目前来看，部分行政事业单位的财务管理内部控制工作的开展缺乏通畅性机制为保障，在财务岗位设定以及人员配置方面存在着较大的问题，人员配置不合理，导致人员冗余，大大降低了工作的效率。与此同时，部分财务管理人员对于内部控制的重视程度不足，导致财务管理制度形同虚设，明有良好的执行力。

三、解决基层行政事业单位财务管理问题的对策

（一）强化责任意识，营造安全高效的管理环境

为了营造安全高效的管理环境，必须以财务管理人员的意识转变为前提，强化责任意识应当从领导到基层，领导干部应当深入了解上级部门所下发的法律文件及财务管理知识，并將其纳入到学习内容之中，此外，领导人员的绩效应与财务管理的开展情况相挂钩，以提升领导人员的工作积极性。再者，应明确各部门、各科室的责任，减少人员冗余的现象，进一步打造安全高效的管理环境，推动基层事业单位财务管理向着良性方向发展。

（二）加强培训力度，提升财务人员的业务技能

财务人员作为基层行政事业单位财务管理工作开展的主体，直接决定了财务管理水平的高低。提升财务人员的自身素养，并帮助其掌握一定的业务知识以及问题处理能力，可以从整体上增强财务管理能力。随着互联网技术的发展，基于互联网技术开展网络教育讲座，帮助财务人员了解法律、制度以及经济等方面的内容，已经成为当前培训的主要途径。通过系统的培训，财务人员的知识体系也能得以更新，了解当前最新的财务管理技术。此外，基层事业单位还应当组织员工进行职业道德教育，帮助其了解不规范操作所带来的危害及惩罚，从思想上根除侥幸心理。

（三）完善规章制度，避免会计核算风险的发生

基层行政事业单位为了更好地开展会计活动，提升会计活动的效率，需要借助于稳定高质有效的渠道，此外，基层事业单位会计管理的正常进行需要有法律来作为保障，为了使财务管理工作可以做到有法可依，必须对当前的规章制度进行完善，严格按照规章制度开展财务活动，可以有效降低财务事故发生的概率，进一步发挥出规避风险的作用。再者，不仅仅要做到有法可依，还需要做到执法必严，法律的实施需要有国家强制力作为保障，只有增强法律的强制力，才能使强化财务管理人员的法律意识，进一步起到规避风险的作用。

参考文献：

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