HSE管理体系建立与维护

朱兰

摘要：以系统管理理论为指导，通过研究HSE管理体系的规范标准，进一步建立与实施HSE管理体系。本文主要通过对石油企业HSE管理模式尽心研究，进一步探讨了HSE管理模式的变化，对现有石油企业HSE管理体系类型及特征进行对比分型从而总结建立适合于自身的体系管理，并结合整个管理体系对其运行过程中存在的问题进行维护，这为今后的HSE体系完善及发展奠定了基础。

关键词：系统管理;HSE管理体系;石油企业;体系维护

一、HSE管理体系概念

我们把实施环境、健康、安全管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等构成的系统称作为HSE管理体系。其中HSE管理体系所包含的构成要素通过一套科学的运行模式互相结合、互相关联、互相作用。最终形成一套动态的管理系统。

针对HSE管理体系功能分析，我们建立HSE管理体系就是进行一种事前风险分析。通过HSE管理体系及方法进一步确定生产过程中可能发生的风险及后果，从而采取进一步措施及防范手段杜绝其发生，以便减少人员伤亡、财产损失、环境污染等。是现代化管理模式，也是现代石油企业制度的重要组成部分。

二、建立HSE管理系统原则

（1）整合分原则

在进行现代石油企业HSE管理活动中，要从系统整体出发，进一步分析系统性质及功能结构，确定系统的整体目标，进而对管理组织进行整体规划及设计。这就是合的原则。另外通过对系统整体目标及个子系统的管理活动进行分解，从而实现分层次管理，这就是分的原则。最后根据HSE管理系统的整体管理要求对下设层次整体目标活动进行整体调整及协作。这三方面共同构成了HSE的整合分原则。

（2）相对封闭原则

相对封闭原则是指在HSE管理体系中，各系统要素之间相互联系、相互制约。建立HSE管理体系应当将其当做与外部环境沟通的以这个开放系统，然而虽然开放但其内部却又相对稳定。在保证开放性的前提下有满足了其封闭管理的要求。所谓封闭就是在强调管理过程汇总管理活动及职能的相互促进及相互制约机制。实施HSE管理活动本身就是客观上层层相印、换换相扣、循环制约的统一体。进而实现了系统的整体目标。

（3）弹性原则

HSE管理弹性原则主要基于系统动态变化及外界关系变化所遵循的一种原则。考虑到石油企业经营活动构成要素复杂性，面临如此之多的复杂环节，建立HSE管理体系过程中应当集合多变市场环境持续改进，在设计HSE管理体系系统是考虑弹性原则，使用科学方法，在目标制定及方案层面留有调整余地，灵活应用。

（4）反馈原则

反馈原则是建立在HSE管理体系信息反馈及控制上的。管理者根据设定目标结合外部作业活动变化从而更加高效的完成HSE计划目标及任务。对HSE管理体系利用系统反馈原则要做好以下两个方面，一是要建立功能齐全的HSE管理信息沟通交流系统，二是根据运行过程信息反馈进行有效的后馈控制。[1]

三、HSE管理体系建立

（1）总体规划

建立并进行HSE系统总体规划及文件开发策划工作，具体按照系统决策、系统规划、系统分析、系统设计进行。其中系统决策主要是做好HSE管理体系重建，其包含了领导决策、完善HSE管理体系的目标、组织落实、进行相关人员HSE 知识培训等环节。领导决策过程中依照国家相关法律法规要求进一步提升HSE意识，确定对HSE 管理体系各过程的要求及实施程序并加以明确及科学的规定，以实现持续改进。在此基础上，选择素质满足要求的HSE管理人员和生产与服务技术人员，组成HSE管理体系重建和运行控制团队，并制定详细的重建计划，为完善HSE管理体系提供组织保证。[2]

（2）系统策划

在此阶段主要做好HSE管理体系结构规划工作，包括危害因素辨识、风险评价、风险控制策划等。建立并进一步确定HSE的工作方针、甄别其管理过程及顺序、建立HSE活动清单、全面规划HSE管理体系机构。其中在确定HSE活动清单时，应当集合领导和承诺、HSE方针及组织机构资源寄文件进一步开展细化工作，为职能活动分配及落实提出相关控制措施。

（3）系统分析

对HSE管理体系现状进行分析，通过探讨HSE管理体系运行有效性，进一步分析其在运行过程中存在的主要问题。并针对HSE管理过程问题组织相关人员利用定量、定性理论统计分析技术对享有HSE管理体系运行问题进行归类统计，并提出对应处理措施。

四、系统的维护

HSE管理体系系统运行维护，通过实施检查进行系统的维护。在管理系统检查阶段，对管理体系进行监视与测量，利用动态监测及被动监测进行HSE表现监督及检查分析，建立保存相关的监测记录。根据监测结果对比分析HSE管理体系文件是否被有效执行。针对未有效执行的部分进行整改维护。并且对来自员工、承包商、的信息等内容进行分析，确定不符合情况，并对员工行为或有关活动进行管理。[2]

维护处置阶段，对HSE管理体系中不符合数据分析、制定纠正、预防措施、评审、优化、修订。在对HSE管理体系运行不符合项数据分析的基础上，采用定性，定量风险评判技术，进一步进行潜在后果分析评价，结合相关危害程度及潜在后果进行纠正、预防。评审纠正采取多方论证的方法对纠正、预防措施进行评审。通过实施纠正消除HSE管理体系中预防措施不到位的问题，为HSE管理体系修订打好基础。根据需要對 HSE 管理体系相关文件按文件控制程序进行修订、优化。HSE管理体系的维护目的在于促进HSE管理体系持续改进，利用纠正措施持续性对HSE管理体系进行评定，进一步确保体系的持续适应性及有效性。

参考文献：

[1]丁浩等.石油企业实施HSE管理体系研究[J].中国安全科学学报，2004（10）：56.

[2] 杨洪旭.强化组织执行力，全面提升HSE管理水平[J].安全、健康和环境，2005（5）：40- 42.