小学教师教学负荷问题与对策

李艳荣

【摘 要】小学教师教学工作负担现状过重会造成很多危害，教师在无形中将工作负担转嫁给学生，影响学生健康成长。小学教师工作负担重的原因是多方面的。因此，减轻教师负担，也应多管齐下，减少教师非教学工作任务，加大投入，改善从教环境，构建教师减负治理机制，形成减负合力。

【关键词】小学教师;学生;工作负担

2019年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》（简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《意见》从进一步提高认识、统筹规范督查检查评比考核事项、统筹规范社会事务进校园、统筹规范精简相关报表填写工作、统筹规范抽调借用中小学教师事宜、强化组织保障六个方面，要求进一步营造全社会尊师重教的浓厚氛围，为教师安心、静心、舒心从教创造更加良好环境。并要求省级党委和政府要根据本意见精神，列出具体减负清单，扎实推进减轻中小学教师负担工作取得实效。本文试在分析小学教师教学负荷问题基础上，提出减轻中小学教师教学负担的对策

一、小学教师教学工作负担现状与危害

在实际的教育教学工作中，教师除了要承担教书育人的职责之外，还要面对各种形形色色的非教学任务与活动，如：学校和上级教育部门及上级行政部门的考核和评估;文明学校的创办、交通安全学校、防火救灾及卫生城市的创办等各种进校园活动。这些非教学活动损耗了教师大量有限的时间和精力，加重了教师的工作负担。据调查统计，有78.6%的中小学教师觉得工作量过大。综上可以看出，小学教师职业具有工作时间长、工作量大、应付事情多等特征。超长的工作时间、过重的工作量及应付的诸多事情等会造成中小学教师工作压力大，工作负担重。小学教师工作负担重不仅仅影响他们的身心健康，不利于教师的专业成长，并且也会对学生产生负面影响。国家中小学心理健康教育课题组通过对14个地方的100多所中小学2292名教师进行测试，发现有51.23%的中小学教师存在不同程度的心理健康问题。同时，过重负担使教师产生职业倦怠，影响教师的专业发展。“教师职业倦怠是教师在长期压力体验下所产生的情绪、态度和行为的衰竭状态。”这种状态也会直接对学生造成负面影响。

首先，教师在无形中将工作负担转嫁给学生，进而造成学生学业压力大。第二，过重的工作负担影响教师的情绪和状态，不利于和谐师生关系的建构。第三，不利于学生的长远发展。教师负担过重导致其身心长期处在疲惫状态，整日机械性地奔波在家与学校之间，机械性地备课、上课、考试，专业成长乏力。很多教师在工作十几年后，在本应由成熟走向优秀的事业黄金期却出现了严重的职业倦怠。教师压力太大、负担过重，无暇顾及自我发展。当教师工作负担重，整日处于忙碌的状态无法顾及自身的专业成长时，教师的视野和格局受到限制，也难以培养出具有时代格局和前瞻性意识的学生。

二、小学教师工作负担重的原因分析

中小学教师工作负担重的原因是多方面的。顶层设计不力、教师政策体系不健全是造成教师工作负担重的根本原因;社会不良风气及非必要的教学活动以及学校僵化的管理理念和管理制度是教师工作负担重的重要影响因素;教师的专业水平、业务能力以及心理素质不高是造成中小学教师工作负担重的直接原因。

三、切实减轻小学教师负擔的对策

中小学教师工作负担过重，既损害了教师的身心健康、影响了教学质量的提高，也影响了孩子的健康成长。为此，要切实减轻教师的负担。

（一）减少教师非教学工作任务

长期扎根一线教学的教师想必十分苦恼的是校内外各种各样的活动。这个月有才艺比赛的通知，下个月有课间操的比赛等。活动一波接一波，教师赶了一场又一场。至于教学，最终却沦为分外事。面对众多的活动，学校领导要有所斟酌，是不是所有的活动都必须参加？校长要尽量站在教师的角度思考，觉得没有多大意义的活动，能不参加的尽量不参加。同时，学校要尽可能地减少校内活动。让教师能够静下心来专心教学，回归教学工作的本真。

（二）加大投入，减轻教师负担

很多地方在中小学教师编制配备上还有缺口，尤其在小学教师编制上缺口较大，建议政府部门增加教师编制，切实优化区域内教师编制资源配置，同时控制班额，解决好教师编制、教育经费的投入等问题。

（三）改善从教环境，减轻教师压力

从政策、管理、舆论等方面尽可能地为教师创造宽松、愉快、和谐的工作环境，整个社会形成尊师重教的氛围，提高教师的经济地位和社会地位。

（四）构建教师减负治理机制，形成减负合力

中小学教师减负的特点决定了减负是一项复杂而长期的系统工程，需要构建一套科学合理的中小学教师减负治理机制，确保教师参与的主体地位。该机制应搭建教师与政府、教育部门、学校、家庭、社会之间畅通的沟通、交流平台，确保中小学教师减负工作的有效实施。

从政府及教育部门层面来看，确立明晰的责权清单，仔细梳理教师、教育管理者、教育辅助人员等之间的权责范围，确保中小学教师能有充足的时间和空间开展本职工作。

从学校层面而言，应秉持以人为本的管理理念，减少严格的权力制约，采用柔性管理，建立教师能有效参与学校重大事项的治理机制。在遵循教育教学规律及原则的前提下，应允许教师有充分的教学自主权和专业发展自主权。

从系统内部看，增加教师教学与专业发展自主权，加强教师应对压力的策略教育与培训，完善学校治理机制;从系统外部看，修订中小学教师编制标准，改革完善教师职级晋升体系，建立教师工作与专业发展的社会支持服务体系，削减缺少法理依据的中小学统一考试等，均是教师减负不可或缺的元素。