关于加强国有企业全面风险管理的初步思考

摘    要：新时期国有企业面临的内外部环境发生了深刻的变化，需要对面临的风险进行辨识，确定风险评估的维度。在应对策略上，简要分析了不可预测的“灰犀牛”事件、主要原料及产品价格波动、HSSE隐患治理、质量控制执行等四个方面的影响因素并提出了应对措施。

关键词：国有企业;风险;管理;思考

党的十九届四中全会要求坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，全面增强以改革推进管理模式与治理体系建设的自觉性。中央经济工作会议更是定调了要着力推动高质量发展，加快现代化经济体系建设。从产业环境看，随着开放程度的不断扩大，外资和民营资本纷纷涌入，其规模、技术、装备等方面的比较优势将全面挤压“老”“破”“小”国有企业的生存发展空间，全产业链充分竞争将成为常态。同时，受经济增速放缓、人口红利结束、消费观念转变、新能源替代加快、差异化需求强烈等因素影响，特别是不可预测的“灰犀牛”事件极大地影响了国有企业面临的内外部环境，需要对企业面临的风险进行全年思考并谋划对策。

一、风险评估方式及范围

风险辨识采取“纵横整合”的方法，即横向覆盖所有企业部门、重点业务事项，纵向从政策、制度及执行、组织职责、人力资源、技术等各方面对每个风险进行分析;风险分析采取“内外结合”的方式，需要在企业内部控制与风险管理联合领导小组的统一领导和部署下，重点评估以下几方面事项：一是关系到公司战略制定、重大投资、大额资金使用等的重大事项;二是关系到公司持续经营能力的营销、质量、安全、合同、诉讼、等基本和核心事项;三是涉及到公司戰略布局、投资管控、公司主营业务管理等在内的重大决策;四是公司认为应当有必要纳入风险评估的其他事项。

二、风险评估维度

从风险发生的可能性和影响程度两个方面对每项风险进行评分。可能性代表风险发生的概率，影响程度代表风险对公司经济、运营、声誉等方面带来的损失，风险值=可能性×影响程度。一般来说，有以下几个方面：①新冠疫情带来的影响;②主要原料及产品价格波动风险;③HSSE合规风险、④质量控制执行不当风险、⑤维稳舆情风险等。

三、应对措施

1.应对不可预测的“灰犀牛”事件带来的影响

“灰犀牛”事件往往会对企业在人员组织、物流配送、产品销售等方面带来影响，必须积极应对。一是要按照“属地负责、预防为主、防控结合” 和“谁用工、谁管理、谁负责”原则，制定防控工作方案，落实防控责任;二是全面评估“灰犀牛”事件对原料产品市场及物流进出厂的影响，及时对生产经营计划进行优化调整;三是加大科普知识宣传，消除职工顾虑，提高防护意识和能力。

2.应对主要原料及产品价格波动带来的风险

全面分析影响价格的内外部因素，包括美元汇率走势、地缘政治、国际基金炒作、国内生产企业停开工检修，国际国内市场供应及需求变化，进口商品冲击等，加强价格走势分析，把握市场机遇，密切产销衔接，主动适应产品结构调整的实际，全力争取各方面支持，努力做到全产全销、快进快出、合理库存。

3.应对HSSE隐患治理带来的风险

一是开展全员风险识别评估。更新岗位风险清单和管控措施，落实风险承包责任，抓好承包商等重大风险管控措施落实，开展外部防护目标风险评估，确保风险识别管控到位。二是强化专业风险管理、提高风险评估技术水平，通过实施工程技术改造实现重大风险降级销项，完善风险管控措施、提高风险管控水平，实现全年风险总值下降目标。三是持续开展HSSE合规性评价。及时跟踪、识别、获取HSSE法律法规和标准规范变化情况，组织开展变更评审，修订完善相关制度、标准及要求，重点抓好工艺、设备、电仪、物流、工程、公共安全等专业合规性评价工作，全面提升依法治企水平。

4.应对质量控制执行不当带来的风险

积极推进质量管理的信息化手段运用，提高质量统计、质量预警、质量异常诊断等的及时性、有效性;加强质量风险识别，组织对产品质量缺陷、稳定性进行分析，对标先进，查找产品质量改进空间，综合运用管理和技术措施，推动质量提升;完善质量异常管理制度，明确产品质量异常发现、报告、调查、处置的职责、程序和时限。

5.应对维稳舆情带来的风险

做好源头防控稳定风险工作，对风险较大、职工关切、涉及群众利益等重大事项在决策前做到“应评尽评”;规范开展好每月矛盾纠纷排查以及特殊时期专项排查，不断增强风险防范意识;进一步强化企地联动工作机制，有目标、有重点、有针对性解决疑难问题。

作者简介：王闽，男，高级经济师，在国企主要从事党建研究工作。