我国社会信用体系建设的现状、问题及对策分析

张凯旋

摘    要：经过30年改革开放的发展，我国的经济和社会取得了飞跃式的发展，但背后也存在着诸多的社会问题，在现阶段有一个问题尤为突出和典型，那就是社会信用的问题，它影响着我国经济的健康稳定发展，影响着社会主体之间的正常交往，影响着整个国家的对外信誉形象，所以社会信用体系的建设是必要的。简要分析我国社会信用体系建设的现状，发现在专业人才、法律法规建设、奖惩机制、诚信文化与意识等四个方面仍然存在问题，然后从人才培养与吸引、法律法规健全、完善獎惩机制、诚信文化建设等四个方面提出相应的对策建议。

关键词：社会信用体系;问题;对策

一、我国社会信用体系建设的现状

我国的社会信用体系建设起步于19世纪90年代，信用服务机构在市场上逐渐出现。2001年，国家开始出台一系列政策，开始稳步推进社会信用体系的建设。到现在已经初步取得了成果。

（1）社会信用体系基础设施逐步完善

国家已经初步建立起征信平台，其中个人信用平台、企业信用平台已经在市场上发挥初步的作用。人民银行已经初步建立全国金融信用数据库，可以为全国的信贷提供信用数据，保障信用贷款的安全，管控国家的信贷风险[1]。目前已基本形成国家监督，市场化运作，多种资产征信机构相互竞争的发展局面。

（2）涉及社会信用的法律法规和标准体系逐步完善

国家在1993年就开始出台与社会信用相关的法律、法规、条例、意见等具有规范性质的条文，其中涉及企业行业规范的条文，如《企业财务通则》、《公司法》、《合同法》等，也有许多规范信用体系如何建设的指导文件，如《信用业管理条例》、《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》等[2]。

（3）失信惩戒守信奖励机制逐步完善

国家的失信惩戒制度正在向联合协作、高效执行的方向发展。2014年以最高人民法院牵头的八家单位，签署关于“构建诚信、惩戒失信”协调合作的备忘录。一旦失信人被记入备忘录，各部门将逐步对其行为进行限制，如禁乘某些交通工具、限制贷款、禁止开公司等一系列联合惩戒方案。关于守信奖励的机制，国家给与某些诚信企业在税收、行政审批、贷款、检疫等方面的优惠政策，保证企业和个人的优惠便利，以鼓励、吸引企业和个人的守信行为。

（4）诚信道德文化建设不断推进

首先，国家重视诚信道德文化建设，在党和国家的会议上不断提及“以诚实守信为重点”、“诚信政府”、“爱国、敬业、诚信、友善”等理念[2]。然后，国家推出一些公益活动，如“信用中国”;公益节日，如“诚信活动周”、“质量月”、“诚信兴商宣传月”等。最后，在学校开设关于诚信的课程专题，开展关于诚信的活动。不断加大对社会主体的诚信熏陶和教育力度，提升整个社会的诚信文化氛围和整体信用。

二、我国社会信用体系建设中存在的问题

（1）信用体系建设的人才稀缺

由于我国的社会信用体系建设起步比较晚，重视程度不够，所以设置相关的专业和课程的高校还不多，其中高校人才输出少是信用体系建设人才少的一个重要原因[3]。现阶段对于社会信用的重视程度正在逐步增长中，对于人才的重视程度也不够，市场的需要比较少，这也是导致人才稀缺的重要原因。

（2）社会信用体系法律法规不够健全

虽然国家出台了众多的法律法规，但相比于西方国家的立法而言，还是不够细致和专业，涉及社会信用的还是不够，执行力度也有待提升。一些关于信息安全、信息征集流程、信息公开等方面的法律法规还不够细致，需要进一步优化。

（3）失信惩戒和守信奖励机制不够健全，执行力度不高效

在制度方面，要重新衡量惩戒力度，惩戒不能只是“抚摸一下”，要让失信人感到“疼痛”;重新衡量奖励力度，奖励力度不仅要鼓励守信者继续守信，还要吸引失信者开始守信，来进一步健全奖惩制度。在联合惩戒方面，虽然各部门开始联合协作，但是由于各部门之间仍然存在信息不共享，相互封闭，所以在对失信人的惩戒方面，仍然不能联合协动，导致执行力度不够高效。

（4）社会主体诚信意识不强，诚信文化宣传不充分

经济的高速发展，使得人们过度的重视物质生活，错误地迷失在利益的“迷宫”中，忽视诚信的价值。某些政府官员忙于政绩工程，轻视精神文明的建设，也加重了公民的诚信缺失。

三、对策建议

（1）健全人才培养和吸引机制

在人才培养方面，健全人才培养机制，政府积极引导高校，设置关于社会信用建设的专业，培养相关的专业人才，为信用体系的建设和完善源源不断地提供人才;在人才吸引方面，提供充足的编制和岗位，合适的待遇和福利，保证人才的不外流。

（2）健全社会信用体系的法律法规

体系的建设需要法律来维护，需要把一切活动纳入法制的轨道，以维护良好的信用秩序[4]。法律法规的健全需要进一步细化，提高针对性。如规范社会信用体系建设的流程，明确数据的采集和加工过程;规范信息的公开程度，保证隐私安全;规范信用交易主体的行为;规范社会信用体系可能涉及到的标准，方便信息的采集和利用。

（3）完善失信惩戒和守信奖励机制，提高执行力度

惩戒不能只有政府来做，行业协会、市场、社会都要参与其中，要加大失信曝光力度，不仅要让失信者“脸上挂不住”，还要让失信者“处处受挫”，寸步难行。打破部门间的“隔断”，实现数据互通、信息共享，加强沟通，实现联合奖惩。

（4）弘扬诚信文化、培养诚信意识

政府要加强诚信的政策解读力度和宣传力度，可以印发“政策便民册”，人手一本，提高公民认知;鼓励文艺创作者进行诚信作品的创作;充分利用电子传媒和通讯工具进行“守信红榜”和“失信黑榜”的宣传。

参考文献：

[1]谭桔华.我国社会信用体系建设存在的问题与对策探讨[J].湖南行政学院学报，2014（04）：58-62.

[2]唐秋鸽，周洁，温宇涵，耿俊，廖燕.对中国社会信用体系建设的思考[J].金融经济，2018（08）：142-143.

[3]沙金.加强社会诚信体系建设的应对措施[J].湘潮（下半月），2012（02）：93.

[4]周荣华.社会信用体系建设中的若干问题[J].唯实，2019（05）：68-71.