新时期土地资源管理与土地利用综合规划

朱妍

摘 要：  我国的国土资源丰富，但是在利用方面略显不足。为进一步促进土地资源管理，提高土地资源管理工作，需要提出相应的管理措施，从而提高土地资源的利用率，促进土地资源进一步发展。在新时期条件背景下，做好土地资源管理以及土地利用综合管理工作有十分重要的意义。

关键词：  土地资源管理;土地利用综合规划;措施

【中图分类号】F205     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）06-0018-01

0 引言

土地是人类赖以生存的基础，承载着人类生产生活的各项活动，它有着不可替代的作用，还存在着数量有限、不可再生的局限性。现阶段，我国土地资源呈现出人多、地少、可利用人均耕地面积更少的状况，土地资源的管理与利用还有很长的路要走。针对目前的状况，让更多人了解我国土地现状，参与保护土地，提高土地资源管理水平刻不容缓。

1 新形势下土地资源管理存在的问题

1.1 土地资源管理的规划和管控力度不足

长期以来，我国土地资源管理都存在有缺乏系统、合理的管控法律机制的问题。与此同时，在实施土地资源管理时，部分管理者对土地资源管理的规划缺乏科学合理的认识，没有结合时代发展的需求，积极的更新土地资源管理理念。比如说，实际的土地资源管理中，过分关注眼前利益、阶段性利益，而没有从可持续发展的角度思考如何有效的利用土地资源。此外，在实施土地资源管理时，部分管理者在进行资源规划时，没有集中分配和规划土地，这使得多种类型的土地资源混合在一起，影响了土地资源后期的合理分配。

1.2 土地规划与其他领域规划之间的联系不明

土地规划不能只是单纯的从土地利用的角度出发，其与多个行业、领域的工作都存在有千丝万缕的联系，如其涉及到了城市布局、水利、工業和农业等各个方面的工作。因此，在进行土地资源管理时，必须要积极的协调相应领域的规划问题，但是，在当前的土地资源管理中，管理者考虑的往往只是某一方面的问题，而没有对土地资源管理问题综合考虑，缺乏科学的协调规划方案，土地规划与其他规划之间矛盾频出。

1.3 人才质量与管理技术落后

我国目前使用的土地资源管理技术主要是采用原有的传统管理技术，大量复杂烦琐的工作依靠人力去完成，只有少数部门配备有计算机，但在测绘和管理规划方面，实际的应用还十分欠缺。我国国土面积较大，土地资源管理工作的难度也较大，地域辽阔、涉及面大、实际工作操作难度大等，都对土地管理工作人员的素质提出了更高要求。有部分土地资源管理人员和技术人员只有基本的工作能力，对新技术的掌握没有达到实际工作需要的水平，就会较大程度上受到现实的制约。

2 新时期土地资源管理与综合规划的有效策略

2.1 不断完善土地管理制度

为提高土地资源的管理与规划水平，有关部门要在日常的工作中结合国家的相关法律法规，制定完善的土地管理制度，解决城市经济社会发展过程中土地资源的浪费等问题。在土地资源的管理与规划过程中，有关管理人员要从区域的实际情况着手，充分了解和掌握区域内土地资源的利用情况，进而制定完善的土地资源利用与管理制度，使得在城市的发展过程中，土地资源的开发与利用过程中，要充分以土地管理制度为基础，发挥制度的指导与约束作用，避免发展与土地资源之间的矛盾，解决发展中一切不合理的土地规划等问题，充分实现土地资源的合理有效利用。

2.2 提升土地管理工作人员的综合素质

土地管理人员的专业素质直接影响着土地管理与规划的总体水平，因此，相关部门在日常的工作中要注重管理人员综合素质的提升，培训过程中，要使土地管理人员掌握最新的土地管理政策等，使得管理人员能够在土地规划与管理的过程中，充分以区域内的土地资源现状为基础，实现土地资源的合理配置。此外，土地资源管理部门在日常的工作中要重视专业人才的引进，并要制定完善的考核制度、责任制度等，约束相关管理人员的行为，提高土地资源管理与规划的整体效果。

2.3 加强对土地资源利用的监督

政府是土地资源规划与管理的主要监督实体，因此，在土地资源的管理与规划过程中，要充分发挥政府的监管智能，使得土地资源的管理与规划更为科学，保证土地资源能够得到最为合理、有效的利用。首先，在土地资源管理与规划的监管过程中，需要以土地资源的整体规划为基础，保障土地资源管理规划方案的科学性，做好相应的细节管控，保证各个部门都能够在土地资源的规划与管理中发挥其应有的职能。其次，各级政府在地方土地资源的管理与规划过程中，要加强区域土地使用情况的全方位监管，做好土地自愿的额分区域、集中化管理。

2.4 强化土地资源的集约化管理

由于土地资源管理与规划与其他资源的规划等有着紧密的联系，因此，在当前可持续发展的背景下，土地资源的管理与规划中，要积极推广集约化管理理念，在土地资源的管理与规划中，要遵循生态环境保护的理念，实现土地保护与环境保护的协调，促进土地资源的科学利用。

2.5 引进技术手段，强化资源规划与管理的信息化水平

现代化信息技术应该在土地资源的规划和管理中得到应用。1）建立整体的城市土地资源信息汇总，绘制土地资源电子图，将各处的土地进行区域划分、类别划分和是否耕地划分，并进行具体数据的整理。2）对土地资源信息进行网络化管理，在土地资源信息汇总的基础上，监管整个土地资源，同时形成管理区域划分、规划区域划分，然后进行统一管理，责任到人。

结束语：我国的经济发展以及土地资源管理让人们对于土地资源的利用率有了新的概念。想要推动土地资源管理进一步的提高，就需要逐渐完善我国对于土地资源管理的相关法律法规，从而让土地资源管理变得智能化、信息化，如此，才能让我国土地资源管理效率进一步提高，从而进一步提高我国的国土资源监督力度以及规划力度，朝着土地资源可持续发展的方向前进。

参考文献

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