湖北应急人 抗疫在行动！

文/本刊编辑部

2020 年的中国春节，因一种新型病毒的肆虐影响了千家万户。2019年底，新型冠状病毒从湖北省武汉市开始向全国蔓延，截至本刊发稿时，湖北省累计报告新型冠状病毒感染的肺炎病例突破2 万例，死亡600 多人，是全国疫情防控的重灾区。正值春节期间，湖北应急人没有一天休息，一直坚守在岗，谱写了一篇篇可歌可泣的抗疫故事。

战斗在抗疫一线的是白衣战士，湖北应急人为这些白衣战士们提供安全保障；医护人员缺少医疗防护用品，应急人及时送到；同时，湖北应急人还要对全省正在生产的68 家化工企业、30 余家生产医用口罩的企业、10 家生产消杀产品和2 家生产红外测温设备的企业进行重点监管，头绪多任务重，来不得半点马虎——这是一场没有硝烟的战斗！

湖北省应急管理厅（以下简称“省厅”）采取“集中统一指挥，分兵把守阵地，主动协同严控”的作战方式，全厅构建1+7 战时工作机制，即成立省厅疫情防控指挥部，下设1个参谋部和7 个作战单元。参谋部主要负责信息搜集、形势研判、预案衔接、指挥调度等。7 个作战单元分别负责物资运输协调、社会治安防控、安全生产综合监管、危化及工矿商贸行业监管、自然灾害防治、宣传引导和内部防控、应急救援处置等。

武汉“封城” 深入社区保平安

基层社区是此次疫情防控的“主阵地”，也是疫情防控的第一道防线。2020年1月23日（腊月二十九）凌晨，武汉经济技术开发区（汉南区）安监局（以下简称“区安监局”）的工作人员还在挨个打电话联系通知各园区所辖企业，一一排查企业在岗人员有无感染迹象。1 月23 日凌晨6 时许，区安监局接到疫情防控指挥部1 号通报文件：从23 日10 时起无特殊原因市民不离开武汉，机场、火车站离汉通道暂时关闭，要求全市应急管理系统迅速做好有关工作。区安监局立刻召集全体人员召开紧急会议，登记离汉工作人员信息、提醒做好防护措施、部署下一步应急保障工作。

23 日上午10 点半，区安监局在党员干部带队下分赴军山街凤凰苑社区、湘口街都湾大队，和社区村队的工作人员一起开展宣传劝阻工作。区安监局的党员同志们耐心地向经营户、社区村队群众科普防控知识，提醒大家不要出武汉。

从1 月26 日（正月初一）开始，区安监局的党员干部职工每天在做好应急值守和区疫情防控指挥部应急保障专班工作的同时，还到结对社区、村队、各自居住地所在社区协助开展疫情排查、疫情防控宣传、稳定社区居民情绪，参与社区巡逻，做好维护工作。

发挥专长 救灾物资保到位

随着疫情防控工作的深入，各地抗灾物质出现短缺现象，截止到发稿时，省厅先后6 批次向各地下拨帐篷4 760 顶、棉大衣2 万件、棉衣2 万1 000 件、棉被4 万1 000 床。全省应急救灾累计用于疫情防控的帐篷、棉大衣、棉衣、棉被、毛毯、折叠床、绒衣、防寒服、棉鞋、雨衣、雨鞋、喊话器、口罩等13 个品种物资达26.37 万件（床、个），全部物资用于转移人员安置、交通管制卡点人员值守、疑似观察人员隔离、医院新增床位补给等方面。

1 月30 日上午，省厅接到省疫情防控指挥部指令，帮助解决国药控股武汉有限公司请求增援人力的紧急求助。省厅迅速调度应急救援机动力量协议单位——湖北工建集团。湖北工建集团第一时间征集到10 名持有大型车辆驾驶执照的驾驶员，1 月31日上午，10 名驾驶员克服交通管制等困难，准时抵达国药控股湖北有限公司位于江夏区的仓库。1月31日16时，应急运输队已向黄冈市，武汉国博临时应急仓储、省新华医院、协和肿瘤医院、省妇幼医院、省中医院、市三医院、七医院、梨园医院、二医院分院等单位运送急需物资千余件。

2 月1 日，省厅接到武汉市应急管理局求助，有防护服等医用防护物资等急需从仙桃运往武汉中部战区等医院，为加快运输效率，确保第一时间送达医院，省厅立即安排应急救援指挥中心紧急协调正在备勤的金汇通航湖北分公司备勤直升机进行转运，此次主要运送的物资是800 套防护服，用时1 小时就顺利完成了此次物资空运任务，效率极高。

面对医疗防护物资紧缺的现状，2 月2 日，荆州市应急管理局工作人员，专门到荆州开发区对利洁时、安道麦、双雄化工等三家生产、经营消毒产品的化工企业进行了安全生产检查服务，进一步加大对加班加点突击生产口罩、消毒剂等疫情防控物资企业的跟踪服务力度，确保特殊时期绝对不能有事。

维美生物科技有限公司和湖北科方消毒制剂有限公司原来都是襄阳老河口市生产84 消毒液的生产商，均没有75%医用酒精生产线，不属于危险化学品生产企业。根据防控需要，现拟临时生产75%医用酒精，是否符合安全条件？市县两级都没有底。省厅接到襄阳市应急管理局的报告后，安排襄阳当地的专家前往现场评估。

为转产评估，市县两级应急管理、消防救援人员及专家共11 人，携带相关装备，深入厂房、仓库、生产线，一个设备一个设备地检查，一个环节一个环节地询问，对每一个安全细节都不放过，带领大家连续对2 家企业进行了深入摸排。查清了2 家企业存在21 个安全生产方面的主要问题，提出了转产医用酒精应达到的条件和改进的对策措施建议。专家认为，其生产和储存需防火防爆防静电，需甲类厂房、甲类仓库。两家企业原均不属于医用酒精生产企业，整体安全条件较差，不具备转产医用酒精的条件。鉴于当下疫情防控的严峻形势，若确需选定一家作为医用酒精分装企业，湖北科方消毒制剂有限公司在整改到位的前提下，可以考虑作为备选的分装企业。专家建议湖北科方消毒制剂有限公司进行整改后，可临时应急生产医用酒精，但不得同时生产84 消毒液，并提出了12 条整改意见。

全力出击 “雷神山”施工保安全

1 月26 日、1 月29 日，省 厅派出工作组先后深入蔡甸、江夏的火神山、雷神山医院项目工地，详细了解工程安全施工及现场施工人员防疫防护情况。

在施工现场，上百台施工机械同时开工，几千名工人奋战在一线。工作组实地检查了施工单位安全生产主体责任落实情况、安全隐患检查情况和一线作业人员安全操作情况，并为企业做好安全生产工作提供服务和指导。在雷神山施工现场，省厅厅长施政要求，施工企业要把雷神山医院这个全省的“希望工程”建设好，确保不出安全生产事故。同时做好现场施工人员的防疫防护工作，为全省坚决打赢疫情防控阻击战提供重要保障。

因武汉雷神山医院建设需要，位于武汉市江夏区的武汉江车盛欣和工业技术有限公司需紧急开工充装氧气等气体，为让企业快捷、有序、安全地为复工复产做好准备，2 月4日下午，江夏区应急管理局相关负责人到该公司检查复产复工准备情况。同时要求企业待复工申请经指挥部同意后，恢复生产期间务必确保符合安全生产条件和疫情防控要求，以安全为底线，把握重点防护。

截止到本刊发稿时，湖北应急人仍旧忙碌在抗击疫情第一线。

编辑 赵原

某企业储油罐火灾事故应急演练现场

某企业应急预案专项审核与评估会议现场

某企业进行管道阀室恢复重建实战应急预案演练

2019 年7 月11 日，为贯彻落实十三届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革方案》和《生产安全事故应急条例》《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》，应急管理部对《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第88 号，以下简称《预案管理办法》）作出修订，并于2019 年9 月1 日起施行。《预案管理办法》修订涉及19项内容，涵盖生产安全事故应急预案的编制、评审、公布、备案、实施及监督管理工作。

生产安全事故应急预案是应急管理的重要组成部分，直接关系到生产安全事故发生后应急救援的效率，直接关系到人民群众的生命财产安全。

本期“特别关注”栏目围绕生产安全事故应急预案专题，对《预案管理办法》的修订进行解读，并立足行业特点，分享地方政府及各行业企业应急预案编制经验，介绍《预案管理办法》修订后各企业应急预案编制与管理、应用方面的改变，可为借鉴。