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大同市：『四到位』推动巡察整改见实效

为充分运用巡察成果，更好发挥巡察震慑遏制治本作用，大同市委巡察工作领导小组以“四到位”推动反馈问题整改，做深做细做实巡察整改“后半篇文章”。2019年以来，共推动整改反馈问题1371个，制定完善相关制度882项。

反馈到位。坚持整改从反馈开始，实行市委巡察工作领导组成员、市纪委监委、市委组织部班子成员亲自带队反馈机制，增强了巡察工作的权威性。实行“两反馈四通报”制度，巡察结束后，及时向被巡察党组织领导班子、主要负责人反馈巡察相关情况，以适当形式分别向市委、市政府有关领导及相关职能部门、市纪委监委相关监督检查室和社会公众通报巡察情况。

移交到位。及时将被巡察党组织巡察情况的反馈意见移交市纪委监委相关监督检查室和派驻纪检监察组，将问题线索材料移交市纪委监委案件监督管理室，有效推动监督责任落实。2019年移交的第四轮、第五轮、第六轮巡察问题线索，目前已办结27件、核查处理47人次。

督查到位。实行“三方台账”制度，被巡察党组织、市纪委监委、市委巡察办根据工作职责，分别建立巡察整改管理台账，作为巡察整改、问题线索办理和督查督办依据。市纪委监委联系被巡察单位的监督检查室派人参加巡察反馈会和巡察整改专题民主生活会，对被巡察单位的问题整改进行指导督导，对整改完成情况审核把关，全程参与，全程监督。市委巡察办加强对巡察整改情况的统筹协调、跟踪督促，对一些重要问题和事项向有关单位发函督办，要求限期办理并报告结果。

衔接到位。制定出台《市委巡察机构与市纪委监委有关部门协作工作机制》，建立边巡边改协同配合、问题线索移交处置、整改监督衔接等10项协作工作机制，明确反馈、移交、问责等各环节之间的有效衔接，推动纪检监察机关内设机构在整改落实情况汇总分析、巡察整改日常监督、巡察移交问题线索处置等各个环节形成无缝衔接的“接力棒”，实现巡察整改闭环管理，推动巡察整改见实效。

（大同市纪委监委）

原平市：落实『乡案县审』 打造『铁案工程』

今年以来，原平市纪委监委深入贯彻落实中央纪委《关于加强和改进案件审理工作的意见》，制定“乡案县审”工作办法，要求乡镇纪委立案审查的需追究党纪责任的所有案件，在提请乡镇党委集体研究作出处理决定前，均须移送市纪委监委案件审理室审核把关。对于重大、复杂、疑难案件，乡镇纪委案件审查组已查清主要违纪事实并提出倾向性意见的以及对违纪行为性质认定分歧较大的，经乡镇纪委案件审理组提前介入审理的，及时与市纪委监委案件审理室沟通。

市纪委监委坚持严把审核关口，根据“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”24字标准，特别是从问题线索来源、初核、立案、审查到乡镇纪委提出初步处理意见，对每个办案环节均进行认真审核，审核内容主要包括案件所认定的违纪事实是否清楚、收集的证据是否全面客观和具有关联性、定性是否准确、量纪是否恰当及办案程序是否符合相关规定。对案件主要事实不清、证据不足或程序不合规的，退回乡镇纪委重新审查；对案件材料不齐全或手续不完备的，退回乡镇纪委补充完善。同时密切跟踪督促抓好整改，确保每一起案件都经得起检验，切实维护纪法权威。

与此同时，市纪委监委案件审理室还通过以案带训、案件审理工作目标管理、案件质量检查和业务培训等多种途径和方式，不断加强对乡镇纪委案件审理工作的管理和指导。今年1-3月份，原平市纪委监委审理乡镇纪委移送案件71件，指导完善案件资料、沟通案情113次，提出案件质量问题184条，对定性不准、证据不足的违纪违法案件退查退补41件。

（原平市纪委监委）

太原市小店区：打通审理工作『最后一公里』

为全面及时、不折不扣地执行纪律处分决定，发挥纪律处分决定的惩戒、警示、教育作用，太原市小店区纪委监委在借鉴优秀经验和充分征求街道(乡镇)、人事、考核、档案等相关部门意见的基础上，结合本区工作实际，制定出台了处分决定执行“一册一表”。

“一册”是指《处分决定执行工作手册》。该手册是将处分执行涉及的主要规定条款进行归纳汇总，共分6章30节，内容涵盖处分决定的一般规定、公务员和事业人员的党纪政务处分执行、行政和司法处罚执行规定以及对违纪退休人员的处理规定等。“一表”是指《党纪政务处分决定执行情况报告表》。该表是对处分执行情况的汇总，包括处分宣布、工资级别、考核等次调整等具体执行情况，便于及时跟踪了解处分决定的执行。并将工作手册发放至街道(乡镇)以及区直各单位，报告表则会随处分决定文书一同交付执行单位。

“一册一表”的出台，便于处分决定执行有据可依、有迹可循，确保处分决定执行到位，维护了执纪执法工作的严肃性，巩固了反腐败斗争成果，打通了审理工作的“最后一公里”。

（小店区纪委监委）

临汾市尧都区：扎实做好监督执纪『后半篇文章』

今年以来，临汾市尧都区纪委监委坚持标本兼治，通过强化以案明纪、强化以案促改、规范教育回访，扎实做好监督执纪“后半篇文章”，一体推进“三不”，推动全面从严治党向纵深发展。

一是强化以案明纪。充分挖掘典型案件的警示作用，在全区范围内利用解放路办事处平阳社区党总支原第一支部书记、平阳资产管理服务中心原主任兰维成案件开展警示教育，引导广大基层党员干部深刻汲取“小官大贪”反面典型案件教育，持续加大点名道姓公开通报曝光力度，做实同级同类警示教育，持续巩固“不敢腐”的震慑。

二是强化以案促改。在查办典型案件后，深入分析发案深层次原因，认真查找发案单位在干部教育、管理和监督等方面存在的问题和漏洞，督促发案单位从体制、机制、制度入手，有针对性地制定整改措施，更加注重弥补漏洞，扎牢扎紧制度笼子。

三是规范教育回访。认真执行《受处分党员干部回访制度》，不仅彰显力度，也展现温度，明确回访目的、意义和效果。坚持将教育挽救贯穿于“四种形态”全过程，给予受处分人员认识错误和改正错误的机会，通过思想教育和人文关怀，激发其改过自新的内生动力，激励受处分人员轻装上阵、担当作为，达到执纪审查应有的效果。

（尧都区纪委监委）

娄烦县：《廉政档案》助推基层组织建设规范化

娄烦县天池店乡兑集沟村是娄烦县“两办法一清单”工作的首批试点村，“两办法一清单”实施以来，村“两委”立足本村实际，从建立完善《廉政档案》入手，进一步加强村“两委”班子建设，改变工作作风、自觉提高为民服务的意识。

廉政档案内容包括：村干部基本情况、村干部家庭成员及近亲属从业情况、村干部受到奖惩情况、村干部履职承诺、本人受到信访举报核查情况、廉政谈话、本人参加民主生活会情况、本人年度述职述廉情况、村干部离任审计情况等9方面的内容。

廉政档案实行“一人一档、一年一报送、一年一通报”动态化管理，做到专人负责、集中存放管理，准确记录“探头”监督下的廉政廉情动态。廉政档案信息填写采取“个人报告、组织审核”的方式，村“两委”主干填好后由乡包村副职负责审核签字把关；其他班子成员填好后由村党支部书记负责审核签字把关，确保个人签报事项真实准确，最后交由乡纪委入档。廉政档案交由乡纪委统一管理，实行动态监管，乡纪委每月收集整理村干部受举报查处情况、廉政谈话、奖惩情况及个人事项申报等情况，及时更新廉政档案信息。

对个人申报的有关事项内容，实行每年一报送，在申报审核的基础上，每年抽取20%进行抽查核实，发现问题进行追责问责、责任倒查。乡镇纪委每年运用村干部的廉政档案进行考核，考核围绕村干部一年来受举报情况、廉政谈话情况、受奖惩情况、述职述廉情况、民主评议情况等实际情况进行总结通报，定期抽查核实，将廉政档案作为考核管理、评优选模和换届选举的重要依据。

（张 岩）

右玉县：坚持做到『三全』 不断强化基层监督

右玉县纪委监委积极开展村务监督委员会监督工作，通过规范运行机制，坚持做到“三全”，不断强化村务监督“探头”作用，打通了全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”。

一是示范引领、全面铺开，村务监督全覆盖。在开展村务监督委员会建设工作中，右玉县纪委监委坚持高起点谋划、精细化打造，在全部行政村和居委会成立村务(居务)监督委员会，并在每个乡镇重点打造2个示范村，探索积累经验，充分发挥示范引领作用。并按照有场所、有设施、有人员、有制度、有簿册、有待遇、有牌子、有印章的“八有”标准进行规范化建设，构建起了“党支部+村(居)委会+村务(居务)监督委员会”的村级组织新架构。

二是明晰权责、规范运行，制度保障全到位。制定了《右玉县关于开展村务监督委员会试点工作的实施意见》，配套出台《村务监督委员会学习培训制度》《村务监督委员会列席有关会议制度》等15个工作制度；工作流程图、村务决策监督流程图等6张流程图；会议记录簿、走访记录簿等9类表簿卡册。为有效指导村务监督委员会开展工作，右玉县纪委监委出台《右玉县乡镇纪委(监察办公室)指导村务监督委员会履职工作办法(试行)》，明确由乡镇纪委(监察办公室)负责对村务监督委员会进行监督指导服务。

三是建立清单、创新监督，强化监督全过程。为了增强村务监督的针对性，制定了村务监督清单，各村务监督委员会结合实际细化监督清单，进而照单监督。同时，各乡镇指导村务监督委员会不断创新监督方式，有效增强村务监督的实效性。比如，新城镇梁家店村探索出“一听二问三审核、两建议两报告”的做法，威远镇康平村创新了“四五三工作法”，为有效加强村务监督进行了积极的探索。

（右玉县纪委监委）

陵川县：『监察通报』给效能提升安上『加速器』

每周一下午两点半，陵川联社纪检监察室都会将一份效能监察通报放到联社领导的办公桌上，这份监察报告承载了很多内容，有人说，它是检验各部室“不忘初心、牢记使命”效率提升的成绩报告，还有人说，它是加速效能提升的催化剂，而对一名纪检人员来说，它是一份沉甸甸的责任。

2020年以来，陵川联社狠抓机关效能建设，充分发挥监察督促、监督、反馈作用，确保联社党委的重要决策和重点工作执行到位，提高工作质量和效率，保障事事有回音，件件有落实。

强化日常监督，提升部室工作效率和执行力，是一个与时间赛跑的过程。每周一纪检监察室会通过OA办公系统提前将本周需完成的工作要点发至各部室，周五各部室将完成情况汇总至纪检监察室，纪检监察室派专人逐个部室、逐个事项，对完成事项进行考评复查。考评复查后，应办结而未完成事项每周一都会一一呈现在领导班子面前。

在各类工作事项督导过程中，纪检监察室要求各部室对各项工作的交办责任人、经办责任人、要求完成时间、实际完成时间等内容予以明确，强调各责任部室切实理清“解决什么、由谁解决、怎样解决、何时解决、如何奖惩”等督导督办的关键问题，从而在工作中突出重点、抓好难点、促好热点，使督导真正能够发现问题，解决问题，提升联社全体员工的工作效率。

截至3月底，纪检监察室共督导各部室基础事项877件，审计中心工作要点60项，各部室贯彻落实联社党委决策部署的思想自觉和行动自觉明显增强，“监察通报”真正起到了效能提升“加速器”作用，有力提升了广大干部职工干事创业的精气神。

（崔 东）

古县：压实三个责任 打好防输入、防反弹持久战

今年以来，古县纪委监委紧跟中央、省、市、县疫情防控最新部署要求，持续深入抓好监督检查，坚决打好防输入、防反弹持久战。

“专报”压紧主体责任。坚持第一时间向县委报告最新监督通报和监督情况，县委主要领导先后10余次对疫情防控监督工作专报做出批示，对问题整改、责任追究、防控机制等工作提出意见，责成有关部门就外来人员管控、复工复产、经营性场所等方面存在的问题短板迅速整改、堵塞漏洞。

“调度”压细监督责任。坚持实行疫情防控工作监督日调度机制，根据省纪委监委《导则》《意见》和《电话提示稿》要求，逐项明确监督重点，对口号防疫、数字防疫等问题进行分析研判，统筹全县“4+1”监督力量，跟进开展监督检查，督促有关方面始终绷紧疫情防控这根弦，确保防控措施环环紧扣，守稳守牢阵地。

“建议”压实监管责任。坚持以监督促监管，先后向县疫情防控调度室、卫健体局、市场局、公安局和各乡镇下发提醒建议20余条，对入境管理、健康筛查等共性问题提出方向性整改建议30余条，通过监督保障精准落实疫情防控措施，严格筛查、严格隔离、严格防护，安全有序恢复正常生产生活秩序。

（古县纪委监委）

阳泉市郊区：构建协作区有效破解“三关”

2019年6月以来，阳泉市郊区纪委监委积极探索建立乡镇纪检监察工作协作区，明确协作区职能定位，建立科学有效协作机制，统筹调配基层纪检监察工作力量，有效破解乡镇纪检监察人员不足关、熟人困扰关、查审分离关，有力推动了乡镇纪检监察工作高质量发展。协作区成立以来，郊区8个乡镇(中心)纪委立案63件，给予党纪政务处分77次。其中通过协作区模式立案14件、占22.2%，处分16人、占20.8%；通过协作区模式强化监督检查，发现问题204个、处置问题线索21条。

统筹调配力量，破解“人员不足关”。郊区纪委监委按照就近整合、区域划分、便于指导、利于工作的原则，将全区8个乡镇(中心)纪委和12个派驻纪检监察组划片组建3个协作区，每个协作区下辖2至3个乡镇和4个派驻纪检监察组，由纪委班子成员联系负责、监督检查室主任具体指导，实行人员统一管理、工作统一安排、后勤统一保障，一改过去各乡镇“单独作战”为协作区“协同会战”，补齐了乡镇办案人员不足的“短板”。

协同交叉联动，破解“熟人困扰关”。郊区纪委监委严把问题线索处置，对存在人情干扰、本乡镇办理阻力大的案件，交由协作区内其他乡镇进行办理，对矛盾集中、疑难复杂的重要问题线索，由纪委班子成员总负责、审查调查室牵头指导，抽调乡镇、派驻纪检监察组人员协同办理，有效解决熟人困扰问题。在日常监督检查中，利用协作区实现异地交叉，有效克服了乡镇自查存在的“地盘小、人头熟、监督难”的突出问题，切实增强了监督质效。

创新审理机制，破解“查审分离关”。由于各乡镇纪委仅有两到三名专职纪检监察干部，在实际工作中，难以完全实现查审分离。通过创新建立协作区初审、交叉审理和案件质量定期评查制度，有效破解“查审分离关”。在案件查结后，由区纪委监委审理室组织各协作区对案件定性量纪进行初审。初审通过后，经纪委领导批准，各协作区抽调乡镇纪委业务骨干组成审理组，按照“24字”方针对案件进行交叉审理，不仅实现查审分离，而且提高了审理质效。区纪委监委审理室每季度会同监督检查室，对协作区案件进行质量评查，保证乡镇纪委审查调查工作规范运行。

（阳泉市郊区纪委监委）

泽州县：转化案例资源强化以案促改

为进一步深化标本兼治强化以案促改，泽州县纪委监委一手抓执纪审查，严厉惩治腐败，一手抓警示教育，通过挖掘案例资源，做深做实查办案件“后半篇文章”。

一是加大通报曝光。泽州县坚持惩处一个、教育一片，严肃查处不担当、不落实的行为，对有令不行、有禁不止、敷衍塞责、消极应付的坚持一律点名道姓通报曝光，对市委市政府督查我县部分乡镇、村疫情防控工作中存在问题处理情况进行了通报，进一步严明了纪律规矩，树立治理“不作为、不担当、不落实”不达目的不收兵的坚定决心。

二是编印制作警示教材。泽州县纪委监委选取查处的6起典型案例，摘录进泽州县党员干部警示教育片《蝇贪之鉴》。片中收录了中央电视台、人民日报、中央纪委、省市纪委网站均曾报道过的陈某彪典型案件，以及2019年以来泽州县查处的多个影响较大的严重违纪违法典型案例。既有发生在基层的贪污扶贫移民补助款，将集体资金据为己有，贪污、套取工程款的案例；又有违反中央八项规定精神、违规经商办企业、兼职取酬、挪用公款、滥用职权等的典型案件。

三是建设廉政教育基地。依托晋城市红色文化教育基地，建设廉政文化馆。展馆在西土河村小学旧址的基础上改建而成，其中一层展馆为抗战文化纪念馆，二层展馆为廉政文化馆，面积247平方米。通过梳理监察体制改革以来的各类典型案例，将案例资源和保存的画册、物件、书籍等蕴含的廉政文化内涵，作为对党员干部进行廉政教育的生动教材。通过对场地的划分，分“决策篇”“沿革篇”“惩防篇”3个篇章，展示了泽州党员干部崇尚廉洁、向往纯净的精神特质，给人以教育、警示作用，为抓牢党员干部思想道德教育搭建平台和载体。

四是深化以案为鉴促改，着力做好案件查处的“后半篇文章”。将查处的典型案例作为反面典型纳入理论中心组学习内容，进行集中研讨和对照检查，并组织全县科级及以上领导干部分批分次认真研读市纪委监委编写的《典型案例警示录》，认真观看市纪委监委拍摄的警示教育片《背弃》和泽州县党员干部警示教育片《蝇贪之鉴》，深化警示教育，达到“审查一人，警醒一片，教育一方”的治本作用。

（王阳阳）