关于高校科研经费管理使用存在的问题分析及改进措施探讨

窦如美

摘 要：我国的教育事业不断发展，高校迈向了新的发展台阶。高校有科研经费，科研经费具有重要用途。当前高校在科研经费管理上存在问题，制约了其发展步伐。本文将具体探讨高校科研经费管理使用存在的问题及改进措施，以期为有识之士提供参考。

关键词：高校  科研经费  经费管理

近几年来，科学技术突飞猛进，国家更加关注高校科研工作，将科研工作作为高校发展的重中之重。高校科研经费逐渐增加，来源渠道更加多元。经费管理重要性突出，为了提高科研经费的利用效率，高校应该优化经费使用路径，提高经费管理水平。

一、高校科研经费管理存在的不足之处

（一）成本核算效率偏低

当前高校教职人员承担着重要的工作任务，大多数教职人员不仅要负责教学工作，还要负责校园管理工作。高校需要为教职人员提供薪资和津贴，为教职人员提供科学研究的必要资源。为了使科研工作顺利开展，还需要定期更新科研仪器、科研設备等，缴纳相应的水电费用。在对科研费用进行核算时，要计提一定比例的管理费用，但这一费用并未应用在水电费用缴纳之中，管理费成为科研成本的一部分。科研工作需要耗费大量资源，实验需要以经费作为支撑，这些都加大了成本核算的难度，导致成本核算效率偏低。

（二）科研经费利用率低

高校为课题组提供了科研经费，课题组可以安排自己的研究计划，按照计划分配科研经费，使科研工作如期进行。高校课题组成员分散，内部管理存在不足，对科研经费的利用率偏低，不利于科研经费的高效管理。部分课题组将科研经费用于采购设备、采购资源等，并未利用学校提供的固定资产，导致资源被大量浪费。不同课题组有时会购买相同设备，导致仪器设备利用率不高。部分高校尚未构建完整的财务管理体系，面临科研经费短缺的问题。

（三）对经费重视程度低

部分教职人员认为科研经费依靠努力所得，其所有权归于课题组，课题组可以对科研经费进行自由支配，学校无权过问科研经费的应用情况。在错误观念的导向作用下，课题负责人随意散漫，耗费了过量的科研经费。科研项目对教职人员发展产生重要影响，与教职人员的职称评定、个人考核等紧密相关，高校需要根据科研项目级别为教职工提供津贴福利。部分教职工为了一己之力，片面强调科研成果的创造，忽视了科研成本管理的重要性，导致科研经费管理逐渐沦为了形式化的产物。

（四）管理制度并不完善

没有规矩不成方圆，只有建立健全科研经费管理制度，才能明确科研经费管理条例，规范课题组成员的行为。科研经费审批权落到了各个课题组，但财务部门需要肩扛重任，对科研经费的应用、科研经费的补偿等进行全面监督，对课题组项目资金进行统一安排，对科研经费的使用效益进行正确评估。如果科研管理部门只注重成果，不注重成本，学校应该采取相应的惩罚措施，增强科研管理部门的成本意识，使其服从学校的监管。

（五）成果产业程度较低

我国高校鼓励支持课题组开展科学研究，创造宝贵的科研成果。很多课题组在确定科研项目时立足于兴趣，而未立足于社会发展的现状。课题组感兴趣的科研项目并不一定能够转换为生产力，科研成果的辐射范围比较有限。很多高校虽然花费了科研成本，但科研论文闲置的情况屡见不鲜，产品项目的应用陷入困境。

二、高校科研经费管理的改进路径

（一）加强成本核算

在过去一段时间内，部分高校在经费管理过程中面临困境。课题组将着眼点放在科研成果上，并未考察科研成本，以低成本赚取高收入。课题组成员的成本意识薄弱，降低了成本管理的效率。科研成果无法顺利转换为生产力，其市场竞争力严重不足。开展科研工作的根本目的，是为了推动我国经济社会的发展，凸显科研成果的经济价值，因此应该强化成本核算，形成强有效的成本核算机制。学校既是教学单位，又是重要的科研机构，部门之间存在权责不分的情况，成本核算管理效率偏低。在发展过程中，学校应该改进成本核算的方法。比如，在科研工作过程中出现的所有费用，学校都应该对其进行划分，形成成本与期间费用两项。直接材料费用、人力资源费用等应该作为科研成本，后期的管理费等应该作为期间费用。

（二）提高利用效率

在为课题组提供经费之后，高校应该对科研经费的流向进行动态监测。高校科研项目、科研经费越来越多，经费使用由项目负责人负责，会计缺乏有效监督，时常会有开虚假发票挪作他用的问题出现。会计担任着监督重任，需要开展会计核算，形成科学的会计报表，避免科研经费大量浪费。针对学校已有的资源，应该避免形成二次购买。高校需要建构完善的财务管理体系，将会计监督作为财务管理的重点。

（三）提升重视程度

只有提升重视程度，才能将科研经费管理落到实处。高校应该充分认识到科研经费的重要意义，防止项目体外核算。高校需要对财务部门提出要求，明确财务部门的责任与工作任务，将各项科研经费都纳入到财务表格之中，开展集中核算和科学核算。高校需要采取奖惩措施，增强科研人员的警惕意识：对于争取到重大科研项目的工作人员，高校提供物质奖励;对于将科研经费用于个人消费的工作人员，高校进行限制晋升惩罚。

（四）完善管理制度

制度是约束行为的利器，高校应该建立健全管理制度，对财务部门进行统一管理。高校应该禁止任何人私自收取横向科研收入，避免造成资产流失。高校需要完善审批制度，明确科研经费的审批程序，避免科研人员盲目报账，损耗高校的物力资源。对于财务收支数据，高校财务部门必须严加审核，确保各项数据没有出现错误。财务部门应该禁止私用科研经费，高校要对科研成果进行价值评估，将科研成果转换为生产力，推动社会的可持续发展。

（五）提高产业程度

高校担任着人才培养的重任，需要对学生负责，对社会发展负责。高校汇聚了社会的人才资源与科技资源，应该对教职工进行激励，鼓励教职工开展科研工作。对于发明专利者应该给予物质奖励和精神奖励，以此点燃科研人员的工作激情。学校也可以吸引社会企业的注意，和社会企业建立合作关系，为科研成果的转换提供长效的资金支持。对于有价值项目，高校应该着手开展实验，并将其推入市场，在获得收益后开展后续研究。

参考文献

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