关于行政事业单位固定资产管理的几点思考

陈慧

摘 要：近年来，随着我国经济的不断发展，政府管理体系改革的不断深入，行政事业单位作为国家重要的职能机构，其固定资产一直是发展的支点、审计的重点、管理的难点，如何高效、规范地管理固定资产，向来是各行政事业单位关注的热点。本文通过对行政事业单位固定资产管理现状及存在的问题进行阐述，研究制定相应的解决方法，确保提高固定资产管理效率。

关键词：行政事业单位  固定资产  问题  策略

一、行政事业单位固定资产管理现状及原因

（一）固定资产管理意识有待加强

目前，大多数行政事业单位对固定资产管理比较重视，但仍有少部分单位固定资产管理意识较为淡薄，对固定资产的功能和作用认知不足，虽然配备了固定资产管理系统，制定了相应的管理制度，但在实施过程中仍然存在落实制度不经常，管理不到位的问题。主要是存在诸多固化思维：有些认为固定资产形态固定、看得见、摸得着，又不会跑，不像现金、银行存款等流动资产要加以重视，加上单位本就人少事多，没必要花太多时间和精力进行管理;有些认为固定资产是否充分利用对本单位目前工作没有太多影响，只管能否正常开展工作，对已有固定资产完全不关心。

（二）固定资产管理责任分工不明确

固定资产的直接责任人、财务负责人和使用者之间职责分工不明确，责任落实不到位，一定程度上造成了部分固定资产登记不及时，甚至存在遗漏登记的现象。目前，有些固定资产的标签已缺失，没有及时更新;有些固定资产在人员流动时，没有及时办理资产收回和移交手续;有些固定资产达到报废规定标准时，没有及时进行清理报废工作，以上问题造成固定资产在管理及核算时混乱的局面。

（三）现有固定资产缺乏必要保养

单位在固定资产的管理过程中，通常是把重心放在固定资产的采购、分发使用及登记入账等方面，对固定资产的日常维护保养及检修则不怎么重视和关心，没有安排专项预算经费进行维护保养和检修，在很大程度上缩短了固定资产的使用寿命，间接造成单位经费的浪费。

（四）未有效执行固定资产盘点制度

目前，行政事业单位虽已制定了固定资产盘点制度，但执行不到位，平时没有对固定资产进行不定期盘点，年末没有进行全面盘点清查，导致资产与账目不相符。一方面，资产不断重复购置，继而出现大量资产闲置，由于长期无人问津，很多闲置固定资产堆积在仓库，原本还有使用价值的最后慢慢毁损不能使用，造成单位资源的极大浪费;另一方面，监督手段的缺失，也导致了部分固定资产的流失。

（五）专业固定资产管理人才的缺失

行政事业单位在固定资产的管理过程中，最关键的问题是缺乏专业管理人才。一方面，因行政事业单位人员相对稳定，负责工作内容固定，随着年龄的增长，很多人更倾向于使用传统的管理方法和模式，不愿接受新事物、新方法;另一方面，行政事业单位本身讲究“一专多能”，要求爱岗敬业，能够适应多方面工作岗位，导致越来越多的非专业人员接管单位的固定资产管理工作。

二、加强行政事业单位固定资产管理的具体办法

（一）提高加强固定资产管理思想意识

加强和改进固定资产管理对保障行政事业单位有效运转，促进各项事业长足发展具有重要意义。各单位应将固定资产管理作为工作重点之一，成立固定资产管理工作领导小组，定期召开固定资产工作领导小组会议。聘请专家对固定资产概念、功能和作用等进行系统授课，通过讲解因固定资产管理工作失误导致重大负面影响的实例，让大家充分认清固定资产管理重要性和必要性，自觉将固定资产管理规定落实到具体工作中去。

（二）明确固定资产管理责任分工

加强组织领导，优化内部组织结构及岗位设置，坚持统一管理、分工合作及责任到人的管理理念，规范采购、验收、保管、使用、维护、报废等工作流程，为固定资产管理提供良好的内部环境。具体流程如下：使用部门根据年度预算提出固定资产需求，并填写固定资产采购申请单，经单位领导审批同意后进行政府采购，到货后由使用部门人员和采购人员一并签字验收，固定资产管理部门将资产信息录入系统，使用部门新增固定资产台账，并负责使用和保管。固定资产管理部门打印固定资产条码标签，会计人员进行账务处理。单位人员因工作调动或退休时，负责保管的固定资产要及时办好移交手续，移交手续由固定资产管理部门负责承办，并在系统中做好登记。对闲置、转让及需报废的固定资产，由固定资产管理部门负责具体办理，将资产原值、使用年限以及报废原因等情况书面报单位领导呈批后进行处置，会计人员进行账务处理。

（三）做好固定资产日常维护保养

通过完善的固定资产管理流程，及时获得全面准确的固定资产总量及存续状态，避免固定资产重复购置，造成资源的浪费。对于正常使用中的固定资产，做好定期维护保养，所需经费列入年度预算经费。通过定期进行检修，确保固定资产长期保持良好状态，延长固定资产使用寿命。对于部分功能复杂的高端固定资产，可制作图文并茂的操作指引置于固定资产上方，避免操作不当造成固定资产损坏。

（四）定期盘点精准掌握资产状态

不定期对固定资产进行盘点，每年年底要进行一次固定资产全面大盘点。一方面，检查固定资产的保管和使用情况，若存在盘盈、盘亏的情形，使用部门要深入调查原因，形成文字材料，上报领导审批后固定资产管理人员及时在系统登记，并追责到具体人，会计人员及时做账，切实做到账账相符，账实相符，从根源上防止单位的固定资产流失;另一方面，对闲置的固定资产进行一次大清查。对现阶段处于闲置的固定资产，将其登记备案，通过制定有效的资产评估体系，确定固定资产的剩余使用价值，将可用的固定资产修理后重新投入使用，确实无法使用的及时报废，将闲置资源合理利用，避免资源浪费，同时根据盘点过程中发现的问题，不断修正和健全固定资产管理制度。

（五）注重固定资产管理人员的培养

如今的我们处于全球信息化的进程当中，各行各业每天都有新的变化，每个人都应该开放思想，不断学习新的知识，接受新的理念。为从根源上提高单位对固定资产的管理及使用效能，单位应定期对固定资产管理人员进行培训，不断提升业务能力水平，确保能科学有效地开展固定资产管理工作。同时，也可安排参加外部培训机构的固定资产课程，学习好的管理方法和经验，与固定资产管理做得好的单位多加交流，不断提高固定资产管理人员的能力和水平。

三、结束语

固定資产是推动行政事业单位良性可持续发展的源动力，各单位要提升固定资产管理意识，完善固定资产管理流程，坚决执行固定资产的定期和不定期盘点制度，全员参与，与时俱进，用信息化管理手段，不断优化固定资产管理流程，及时、准确、全面和动态地反应固定资产使用的全过程，盘活闲置固定资产，促进行政事业单位的资产管理走向信息化、现代化和科学化。

参考文献

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[2]闫秋燕.论事业单位固定资产管理流程设计—以A单位为例[J].财会学习，2019（12）：224+226.