全国政协委员巩富文：一份提案背后的坚持

在今年的“两会”上，区块链成为“两会”代表委员的热议话题。20余位全国人大代表、政协委员的提案议案都提及区块链产业的发展;司法部、农业农村部、教育部等部委明确提出推动区块链应用;此前北京、上海、广东、重庆、成都、海南等20多个地区都将区块链写入了地方政府工作报告。

住陕全国政协委员、陕西高级人民法院副院长巩富文连续两年来，都向大会递交了关于“区块链”的相关建议的提案。

区块链“门外汉”蜕变为“准专家”

2016年，区块链技术引起巩富文的注意，他发现区块链将带来颠覆性的科技创新。为此，巩富文精心挑选了12本区块链专著，以及百度、京东等发布的19份区块链技术和应用白皮书，仔细阅读、反复翻看。

没有调研就没有发言权。重视实地调研的巩富文多次到西安电子科技大学、西北工业大学、西北大学，向计算机、信息科学领域专家教授虚心请教，了解区块链的发展历程、技术特点、应用场景。

同时，他还主动和陕西大数据集团、医链集团的区块链技术开发与应用人员座谈交流，远赴深圳与腾讯、中兴等区块链技术先驱的研发人员请教学习，收集区块链应用成功案例和难点堵点问题。

逐渐地，他从一个区块链“门外汉”蜕变为“准专家”。全国政协十三届二次会议上，巩富文第一次向大会递交了“大力推动区块链技术创新发展”的提案。

提案收到答复 相关举措陆续出台

2019年6月份，巩富文就收到了中央网信办的答复函。答复函称，中央网信办高度重视区块链技术，统筹多个部门开展多项区块链相关工作，大力维护区块链安全发展的同时，积极推动区块链技术创新和产业发展。

针对巩富文委员的提案建议，中央网信办在下一步工作中从规范行业发展、推动技术创新和产业发展都有了具体的举措。

在具体举措中，还将推动成立全国区块链与分布式记账技术标准化委员会，体系化推进标准制定工作，继续对接国际组织，积极参与国际标准化工作。同时，进一步加强区块链技术金融应用标准体系建设，尽快出台区块链技术金融应用标准规范和发展规划，促进区块链金融应用健康有序发展。

“提案的办复和有关部门的重视，让我很高兴，也激发了我继续钻研区块链的动力。”巩富文说。

第二次递交提案助推区块链快速发展

2020年两会前，巩富文一直都忙着调研、开会，忙着打磨《政府推动区块链创新发展责无旁貸》《区块链助推社会治理大有可为》两份提案，做最后的修改。

在日常的司法工作实践中，巩富文发现，运用区块链电子存证，能够解决电子数据“取证难、示证难、认证难、存证难”等问题。如果将区块链技术与执行工作深度融合，把区块链智能合约嵌入裁判文书，后台即可自动生成未履行报告、执行申请书、提取当事人信息、自动执行立案、生成执行通知书等，完成执行立案程序并导入执行系统，有助于破解执行难。

巩富文认为，在司法、执法等领域，区块链技术与实际工作具有深度融合的广阔空间。

“国家应尽快出台区块链发展规划，各级政府要切实抓战略、抓规划、抓政策、抓服务。同时，要进一步明确区块链开发与应用各方主体的法律关系、权利义务和归责原则、责任范围、救济措施，重点研究解决区块链技术中的知识产权、智能合约、数据共享、隐私保护等法律问题，让区块链真正做到有法可依。”巩富文说。