浅谈正确认识政府采购活动的重要性

高恒照 苏彬

【摘要】政府采购制度的建立与实施，为采购工作提供了方向指南，同时增强了采购工作的可操作性，虽然在政府采购活动中有部分天价采购行为，存在一定的质量与效率问题，但随着相关制度的不断完善，以及相关工作人员素质的不断提升，政府采购活动将会朝着更加全面、更加规范、更加公平及透明的方向发展。作为与我国社会主义市场经济体系相匹配的公共财政体系，政府采购制度的建立与推行是社会主义市场经济体系得以健康发展的重要前提，也是提高对财政支出管理改革效率的重要方式，更是有效预防和处理腐败问题的根本方法。本文在分析正确认识政府采购的内容及实施政府采购行为的重要意义的基础上，分析政府采购活动内部控制管理效果提升的方式。

【关键词】政府采购活动;内容;意义;内部控制管理

引言：政府采购活动是一件设计部门、单位、机构非常多的活动，所涉及的货物、资产等非常庞大，必须严格按照规定执行每一个采购流程，避免出現贿赂、贪污腐败、暗箱操作等问题，否则将会给国家和社会带来极大的损失。因此，要做好政府采购采购活动，必须要在正确认识政府采购活动的基础上进行，同时确保采购单位、机构及相关监管部门能够对采购事项进行集中讨论分析，建立集采购合法性分析、内部会签结合的决策制度，并对整个决策过程的要点进行详细记录，杜绝个人主义的出现，以此保障政府采购活动的顺利开展。

一、政府采购活动实施的重要性

;;预算单位是政府采购活动得以顺利有效开展的重要一环，在执行政府采购活动时，应在执行年度采购预算的基础上，保证采购、服务等工作的合法性合规性，同时做到公平公正公开透明，这是国家赋予预算单位在政府采购活动中的重要任务。但在实际的工作中，部分预算单位在采购、施工等工作中都存在收受贿赂、暗箱操作、“走关系”等违背法律规定的行为，也为不合规的材料进入打开了大门，导致国家资金受到了严重的损失，也为预算部门的健康发展带来了极大的负面影响，一些关乎民生安全的政府采购中如果出现了不合规的材料，将会对人民的生命安全、社会的稳定造成极大的威胁。因此，制定政府采购法来加强政府采购活动实施的效果至关重要，通过相关制度法律的推行与实施，能够从国家层面有效提高监管部门的监管效果，能够更有效地预防采购活动中出现各种腐败问题，确保预算单位的资金及职能能够真正得到充分有效地利用与发挥。政府采购活动的依法实施，既有利于保护执法人员的执法安全与执法效果，又有利于保障相关市场的健康发展，在很大程度上避免了在政府采购活动中出现劣质材料，提高了国家财产使用的合理性，对于树立国家公信力具有重要意义。

二、正确认识政府采购的内容

政府采购活动的开展方式主要分为招标与非招标两种，招标方式分为公开招标与邀请招标，而非招标方式的内容主要包括协议供货、单一来源采购、询价以及竞争性谈判磋商4种。

公开招标是由预算单位进行，在采购制度规定外的采购方式，需要通过政府财政部门审批，再由采购代理机构根据实际招标方式发布采购公告、专家评定、公式结果。非公开招标中协议供货按照规定由政府根据年度或品类进行组织，预算单位可个根据限额选择供应商;单一来源采购指的是预算单位所采购的物资的型号、性能等必须一致，且由一家企业进行供应或进口供应，为了保证来源可靠性，需要专家论证与相关部门的批准;询价指的是预算单位采购物资时可根据限额进行询价;竞争性谈判磋商指的是采购物质来源既不是协议供货也不是单一来源采购时，可以要求多家供应商进行谈判磋商，最终选择其中一家进行采购。

三、政府采购活动质量保障

政府采购活动的质量保障必须依靠于加强对采购活动的内部管理实现。在政府采购活动中不乏有单位、机构等相关负责人忽视程序规定，走关系、收受贿赂、谋取私利等违法行为的出现，这些问题的出现根本在于负责人采购意识、规则意识的缺乏，以及相关管理制度的不完善。因此，要提高政府采购活动的质量，首先采购人必须具有加强内部控制的意识，积极组织由纪检、财务等多个相关部门组成的采购委员小组，在采购活动开始前，应采购委员小组内部展开对数额大小、社会效益等多方面内容的讨论，并根据数额大小、社会效益高低决定决议部门，提高采购活动决策的科学性。同时，必须保障所有采购行为严格按照国家法律规定开展，避免腐败现象的出现，确保资金能用到刀刃上，综合效益能够达到最大化。

其次，应做好各部门、单位在职能、责任上的划分，建立完善的内部管理体系，提高采购效率与采购质量。各个机构、部门的业务、责任明确划分，政府职能部门必须要明确相关工作人员的职责分工，提高政府工作人员的采购意识与能力，同时做好权责划分，及时发现并解决问题，以确保采购活动能够有序进行。同时还应做好各部门、各机构互相之间的监督与制约，同样需要保证分工的明确合理以及监督机制的健全。在责任划分与监督管理上，需重点关注采购需求、采购内容的公开、审批流程的优化、验收的严格等重要工作的管理控制。避免监督制约机制漏洞带来的采购风险影响采购质量。因此，要提高政府采购活动的质量，必须要在正确认识政府采购活动内容及其重要性的基础上，提高责任人、责任机构的内控意识，并通过完善健全的管理体系避免贪污行为的出现。

四、结束语

针对政府采购活动出台了对应的法律规定，说明了国家对政府采购活动的重视，为预算单位等机构提供了工作指南，实现了采购活动开展的有法可依，对于提高政府采购活动的质量具有重要意义。为了发挥出政府采购活动开展对社会及人民的最大效益，预算单位等相关部门应正确认识政府采购活动的内容及其重要性，提升自己采购意识，完善内部控制，降低贪污腐败等违法行为的出现，保障政府采购活动的合理合法。

参考文献：

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