地方幼儿教育资源存在的主要问题及对策分析

陶国芳 蒋兆恒 白霞 于潇 王钦玲

摘 要：我国实施“全面二孩政策”已近五年，第一批“二孩”的出生和成长必然会对现有幼儿教育资源造成一定冲击。以通化市为研究区，采用实地观察法、访谈调查法和统计调查法，分析了地方幼儿教育资源在硬件条件和软件条件方面存在的主要问题，提出相应对策，为改善地方幼儿教育资源现状、提高幼儿教学质量提供参考，具有重要的现实意义。

关键词：幼儿教育资源;问题;对策;通化

中图分类号：G61  文献标识码：A

我国在经历了从2011年“双独二孩政策”到2013年“单独二孩政策”的平稳过渡后，至2015年10月已实施“全面二孩政策”[1]。截止当前，“全面二孩政策”已实施近5个年头，第一批“二孩”的出生和成长必然会对现有幼儿教育资源造成一定冲击。幼儿是祖国的未来，全面了解地方幼儿教育资源现状，查明存在的主要问题并提出相应对策，对于应对二孩入园问题、改善入园条件、提高幼儿教学质量具有重要的现实意义。

一、研究区概况与研究方法

本文选取的研究区为通化市。通化市位于吉林省东南部，是吉林省下辖的地级市，幅员面积1.56萬平方公里，境内2/3以上面积为山区，是一座以低山丘陵地貌为主的山区城市，属中温带湿润气候区[2]。2018年末全市户籍总人口为215.94万人，2018年出生人口1.3711万人，出生率为6.33‰，人口自然增长率为1.24‰[3]。本文研究范围为通化市区所在地（市政府驻地）——东昌区。

采取的研究方法主要有：实地观察法、访谈调查法和统计调查法。2018—2019年，项目组成员深入到东昌区各幼儿园开展调查研究，实地观察了幼儿园的室内外场地建设和基础设施配置情况，对幼儿园管理者、园长、幼儿教师、保育员、家长等进行访谈，调查和统计了幼儿教育资源的基础信息和基本认识，根据调查结果总结和分析了地方幼儿教育资源现状与存在问题。

二、地方幼儿教育资源存在的主要问题

调查结果显示，地方幼儿教育资源存在的主要问题可概括为硬件条件和软件条件两大方面。

（一）硬件条件

硬件条件主要指幼儿园室内室外教学、活动、休息的房屋建筑、场地、基础设施、卫生条件和周围环境，以及器材、教具、玩具、书籍等配备情况。

1.室内外场地和设施条件较差

根据2018年东昌区95所幼儿园的统计调查结果，幼儿人均室内建筑面积符合国家幼儿园建设标准规定的不低于10m2以上的共有17所，占东昌区幼儿园总数的17.9%。其中包括：公立幼儿园10所，占公立幼儿园总数（13所）的76.9%;民办幼儿园7所，占民办幼儿园总数（82所）的8.5%。从数据可以看出：公立幼儿园一般都具有独立的活动室、休息室、卫生间、保健室等，室内建筑面积达标情况较好;而民办幼儿园绝大多数用房紧张，达到国家标准规定的比例小，活动室与休息室通用的情况较多。

实地走访观察发现很多幼儿园缺少基本的室外活动场地，不能满足幼儿园建设标准规定的幼儿室外活动游戏场地、活动器械场地、直跑道、沙池等设施条件标准[4]。不同办学类型的幼儿园室外活动场地差距大，公立幼儿园一般都具有较为宽敞的幼儿室外活动场地，而民办幼儿园中除新办的几所大型连锁幼儿园户外设施良好之外，其它大部分不能满足需求。

2.器材、玩教具数量和类型有限

幼儿所需室内室外活动器材、玩具、教具也是幼儿园硬件条件的重要组成。通过实地观察和访谈发现，目前市内公立幼儿园和几所新办大型连锁幼儿园的器材和教具、玩具数量充足，类型多样，且与幼儿活动需求对应成体系，玩具、教具能够保证人手一套，能支撑幼儿教学活动的正常开展。然而占据比重较大的小型民办幼儿园在器材、教玩具方面多存在类型单一、数量有限、陈旧单调等问题，不利于幼儿教学系列活动的开展。

（二）软件条件

软件条件主要指幼儿园的师资状况、幼儿数量、教学理念、园本文化、实践基地条件等非物质条件和人文环境。

1.师资状况参差不齐

师资条件是当前通化市区幼儿园教学质量提升的最大障碍。一方面，幼儿教师的数量、学历层次、毕业学校、是否具有教师资格证、所学专业是否对口，是影响幼儿园教育水平的主要指标。通化市区幼儿园普遍存在师资数量不足、学历层次与毕业学校水平不一、持证教师人数比例少的问题。幼儿年龄小自理能力差，既要有负责教学活动的老师，也要有负责生活起居的老师，因此每班一般需配备2名带班老师和1名保育员。统计结果显示，通化市区平均每班教师数3人及以上的幼儿园仅占42%，而58%的幼儿园每班配备教师人数不足3人，师资数量不足。另一方面，通过调查也发现师资待遇问题有待改善。幼儿教师工资低于区域平均工资水平，正式职工和临时职工待遇差别大，是造成教师流动性强、师资力量不稳定的主要原因，师资不稳定进而造成了幼儿园教育水平的波动和不稳定。

2.幼儿流动性较大

幼儿流动性受多种因素影响，例如：硬件设施不好导致幼儿感受差;低龄幼儿对环境的适应能力差导致入园后易感冒生病;幼儿对教师的依赖程度高，师资流动一定程度也可能导致幼儿流动。幼儿流动性大使得入园率、退园率数据波动大，教学过程和幼儿人际交往等也需不断调整。幼儿流动性大的问题在小型、民办幼儿园及低幼年级表现明显，公办幼儿园和年级较高的大班、学前班较为稳定。

3.园本文化建设重视不够

随着人们对教育重视程度的不断提升，家长对幼儿教育质量的要求也不断提高。越来越多的家长择园时既考虑硬件设施，也重视教学理念和园本文化等人文环境。调查显示：通化市公办幼儿园在师资力量、教育资源、教学过程规范性方面具有优势，都已创建和培育具有一定特色的教育理念和园本文化;重视素质教育，建立了系统的文化、体育、德育等各类实践基地。多数民办幼儿园由于师资不稳定，资金人力投入不足，疲于维持常规的教学过程，没有过多精力考虑人文环境的建设，园本文化的构建较差，未形成或难形成具有特色的教育理念。

三、改善地方幼儿教育资源的对策分析

针对当前通化市幼儿教育资源存在的主要问题，从基础设施建设、幼儿园审批管理、幼儿教师队伍建设和园本文化养成等方面提出以下四点对策。

（一）加大幼儿园基础设施的投资建设

通化市95所幼儿园中建筑面积符合国家标准规定的仅占17.9%，器材、玩具、教具虽没有统一的衡量标准，但总体数量较少、类型单一，各幼儿园间差距较大，基础设施条件亟需改善。呼吁政府部门加大财政投入和经济扶持的力度，加强幼儿园基础设施建设，逐步改善和提高幼儿园硬件资源配置的整体水平，为迎接“全面二孩”实施带来的挑战做好硬件条件准备。

（二）规范民办幼儿园的审批與管理

通化市民办幼儿园软硬件条件相对薄弱，特别是小型民办幼儿园存在场地、设施、器材、师资等办学条件严重不足的情况，应从源头规范民办幼儿园的审批流程和管理办法，加大民办幼儿园办学过程的评价和监管力度，确保其软硬件条件能满足基本的幼儿教学资源配置要求，并具有逐步改善的能力和发展潜力。

（三）加强幼儿教师队伍的建设

教师队伍建设是从根本上提高幼儿园教学质量的重要举措。一方面，从地方政府、主管教育部门到幼儿园，多层面协商制定幼儿教师人才引进策略，提高幼儿教师的工资标准和福利待遇，吸引更多优秀教师扎根立足幼儿教育事业[5]。另一方面，加强幼儿教师的进修培训，通过邀请优秀的幼儿教育工作者和幼儿教育专家以讲座、培训会、工作坊等形式对幼儿教师进行培训，提高教师学历水平，扩展视野，更新教育观念，为孩子的启蒙教育和终身学习打下良好基础。

（四）重视园本文化和教育理念的养成

教育不仅是言传身教，更是潜移默化的过程。随着新时代对创新人才的需求，教育理念和园本文化作为幼儿园的人文环境精髓，通过文化浸润，对幼儿创新思维和综合能力的培养具有重要意义。教育理念和园本文化也是幼儿园良性发展和扩大知名度的一张名片，可以定期组织家长培训会，传递先进的教学理念，组织毕业幼儿和家长反馈交流会，宣传特色园本文化和幼儿教育成功经验，实现幼儿教育资源的信息共享。

参考文献：

[1]乔晓春.“单独二孩”，一项失误的政策[J].人口与发展，2015（6）：2-6，18.

[2]百度百科——通化.https：//baike.baidu.com/item/%E9%80%9A%E5%8C%96/1204048？fr=aladdin[DB/OL].2020-04-09.

[3]通化市统计局.通化市2018年国民经济和社会发展统计公报[DB/OL]，http：//www.tjcn.org/tjgb/07jl/36096_2.html，2019-07-05.

[4]赵一名.辽宁省城乡地区幼儿教育环境差异分析[J].兰州教育学院学报，2019，35（8）：167-169，172.

[5]胡月霞.二孩政策背景下幼儿教师队伍建设的策略探析[J].佳木斯职业学院学报，2016（12）：180-181.

课题项目：本文系吉林省教育科学“十三五”规划课题“基于GIS的二孩政策实施与幼儿园空间布局研究——以通化市区为例”（编号：GH170556）和吉林省教育科学“十三五”规划2018年度重点课题“基于长白山地域文化的地理教学资源开发研究”（编号：ZD18083）的阶段性研究成果

作者简介：陶国芳（1984-），安徽池州人，博士研究生，讲师，主要从事地理信息系统应用和基础教育研究。

通讯作者：蒋兆恒（1980-），吉林白山人，硕士，讲师，主要从事人文地理研究。