新形势下市政污水处理项目建设和运营管理探析

孙开胜

【摘要】上世纪末本世纪初的十年间，我国的城市建设达到了前所未有的高峰。但在当时的b部分城建项目中，有关部门对于民生工程关注重点在于是否能够快速拉动地区GDP的经济工程，导致造成了一系列的环境污染等问题。目前，随着经济的发展，人民生活水平的提高，环境问题逐渐进入大众视野。而污水处理，则是环境问题中与人民生活最息息相关的领域之一。污水处理项目的建设与运营好坏，直接影响着整个城市的市政管理。

【关键词】市政污水;污水处理;项目建设

新时代以来，城市化进程稳步推进，各项城市基础建设也在逐步修建中，与此同时，各类城市管理的问题逐渐浮出水面。回望改革开放以来，城市化建设仅仅追求发展速度而忽略了长期的可持续发展问题，使得民生问题日益严重。而在水资源方面，人民群众在工业用水、生活用水的用量需求日益提高，而发展前期过于追求速度导致的污染却使得城市水域受到严重的污染，大大影响了人民群众的生活质量。作为城市管理部门最早开展工作的领域，污水处理的重要性日益凸显。在新形势、新常态的要求下，市政管理部门需要逐步提高认识，完善工作细节，把新模式、新理念、新技术、新科技应用到实际生产中，对社会资源进行合理的配置，完善城市管理的运营水平。

1、市政污水处理项目建设与运营的风险

1.1 项目前期投入成本过高

市政污水处理项目作为一项民生工程，成本的风险是较高的，同时项目前期的投入成本也依然是目前市政污水处理项目中首先要面临的困难和挑战。一些城市的市政管理部门可能出于对商业承包行业缺乏了解、项目内部中工作效率低下等原因，无法对污水处理项目有清晰明显的认识，无法对项目的前期投入有精准的估算，也就无法对项目的整体质量做到有力的把控。这也就要求市政管理部门要对污水处理项目进行统筹规划，将项目的一系列资金进行统一的调度和计算，对投入成本进行合理的预估[1]。

1.2 项目中期回报比例与运营成本之间的矛盾

市政污水处理项目进入到中期，在市政管理部门进行投资后，将由商业化的相关公司进行专业、专门的运营和管理。在市场公司接管项目后，市政管理部门同样需要对该项目进行监察和督导，对商业公司的运营管理实行监督。市政管理部门需要考察商业公司是否具备安全生产的条件，有无应急备案与措施，能否做到保质保量地完成这一重大民生工程，能否合理利用政府资金。

1.3政策实施与商业资本的斡旋

市政部门的污水处理项目与政策具有紧密相关性，政策实施的透明性、有效性与市场对于相关政策的理解与消化都是需要市政管理部门进行进一步审核的。与此同时，商业市场具有不稳定性和逐利性，必然使得商业资本出现较多的变化情况，因此市政管理部门更加需要对商业公司的任务完成能力与工作效率、工作结果进行严格的把关和监控[2]。

2、市政污水处理项目风险的处理建议

2.1加大科技投入，提高污水处理工作效率

作为民生工程的前沿项目，污水处理项目需要科技和经济的双重支持。有关部门需要在政策制定上给出优惠，鼓励企业进行高科技的改革创新，鼓励企业利用现有的资源、技术进行升级和优化，不断提高污水处理项目中单位面积的处理能力和处理效率。比如对居民用水，进行分阶段的、有针对性的处理，对城市污水管道网络可以配合基础建设进行优化与更新;针对不同行业的不同用水需求，进行分阶段的处理和评估，形成全行业、全城市的污水处理网络中上游和下游的技术协作管理。同时鼓励污水处理科技成果共享，全面提高污水处理项目的应用能力和污水处理机械的优化与更新。

2.2培养技术人才，合理调配社会资源

市政管理部门需要针对污水处理等科技性较强的项目，培养和引进相关领域的专业人才，融合科技型思维与市政管理型思维，提高工作效率和工作结果。此外，市政工作对于社会资源的调配需要进行细致周密的思考，对于工作人员的协调能力也有较高的要求。而传统的市政工作中，对于市场和社会的认识不足，往往会出现许多的问题，影响污水处理质量。在新形势、新常态的要求下，需要综合科技素质和管理素质的复合化、多元化人才。同时，政府有关部门也要鼓励社会力量参与到城市污水处理项目中，鼓励大众进行项目的监督和管理，对有限的社会、市场资源进行合理的调配，实现收益的最大化，切实保障民生工程的项目效果[3]。

2.3加强新形势、新常态的理念应用，提高主体认识

城市发展的理论指出，城市分为不同的类型，每一种城市都有不同的发展模式和策略。而从我国的实际情况出发，我国目前的城市状态基本是以综合型城市为主，因为不同区域的功能细分为工业区、农业区、居民区等。因此，需要市政部門进行因地制宜的政策制定，对于不同区域的污水处理采取不同的标准，例如居民区和工业区的污水治理方面，需要加大对于工业废水的处理和改造，在工业污水的处理上给予一定的政策倾斜。政府和社会资本可共同参与污水治理和资源分配的工作，同时引进第三方机构进行项目的监督和管理。例如近年来流行的PPP模式，四川省成都市就有相关的成功案例。成都市引进BIM技术，在地埋式污水治理中发挥了特别的作用，成都市市政管理部门结合本地区的地理实际情况，取得了令人瞩目的成绩。因此，要求市政管理部门结合实际情况，勇于探索、勇于实践新模式和新思维，在日常的管理工作中大力倡导创新思维，综合运用多学科、跨学科的知识，提高主体的认识，促进污水处理项目的工作开展。

结语：

作为与人民群众生活息息相关的市政工程，污水处理需要市政管理部门投入比往常更多的精力与目光。进行合格的、完善的市政污水处理项目，进行高效的、经济的运营管理，需要市政管理部门有理性的认识，对项目进行提前的规划和精准的成本计算，在项目实施过程中把控项目建设质量，合理配置各项社会资源，把握新形势、新常态下的时代要求，提高主体站位和责任意识，实现政府与社会资本的有机结合，结合实际情况，切实保障项目质量，满足人民群众的生活需要。

参考文献：

[1]尹鑫.解读市政工程中生活污水处理对环境资源的影响[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2019（11）：38-39.

[2]李欣谕.污水处理厂工程建设项目竣工验收的探究[J].住宅与房地产，2019（30）：136.

[3]许云骅.BIM技术在市政工程中的运用[J].给水排水，2018，54（S2）：264-266.